Ст. 23.8 КоАП РФ с комментариями

Статья 23.8 КоАП РФ. Таможенные органы - размещена в Третьем разделе Двадцать третьей главы Кодекса об Административных Правонарушениях РФ. Обозреваемая статья составлена из двух частей текста. Рассмотрим вкратце о чём говорится в ст. 23.8 КоАП РФ с нашими комментариями к ней.

Комментарии к статье 23.8 КоАП РФ

В соответствии со ст. 401 Таможенного кодекса РФ таможенные органы составляют единую федеральную централизованную систему. В систему таможенных органов входят Федеральная таможенная служба (ФТС России), уполномоченная в области таможенного дела, региональные таможенные управления, таможни, таможенные посты (ст. 402 Таможенного кодекса РФ).

Указом Президента РФ от 11.05.2006 N 473 «Вопросы Федеральной таможенной службы» установлено, что руководство Федеральной таможенной службой осуществляет Правительство РФ. Положение о ФТС России утверждено Постановлением Правительства РФ от 26.07.2006 N 459.

Назначение на должность руководителя ФТС России и его заместителей и их освобождение от должности осуществляются Правительством РФ. Начальники региональных таможенных управлений и таможен, а также иные должностные лица и работники таможенных органов назначаются на должность и освобождаются от должности в порядке, установленном руководителем ФТС России. На таможенные органы возложено рассмотрение дел об административных правонарушениях в области таможенного дела (нарушения таможенных правил) согласно гл. 16 КоАП РФ.

Рассмотрение только одного состава из этой главы (ч. 2 ст. 16.1 — сокрытие товаров от таможенного контроля) с учётом опасности деяния, строгости санкции, в том числе в виде конфискации, отнесено к безальтернативной компетенции суда.

Функции таможенных органов определены ст. 403 Таможенного кодекса РФ. Практически все они направлены на осуществление таможенного дела как совокупности методов и средств обеспечения соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования, запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, связанных с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу (ст. 1 Таможенного кодекса РФ). Возложение на таможенные органы столь обширных полномочий по рассмотрению дел сопряжено с выполняемыми ими функциями.

Рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. ч. 1 и 3 ст. 16.1, статьями 16.2 — 16.23 КоАП РФ, и налагать штрафы за их совершение вправе руководитель федерального органа, уполномоченного в области таможенного дела, его заместители; начальники региональных таможенных управлений, их заместители; начальники таможен, их заместители; начальники таможенных постов (об административных правонарушениях, совершенных физическими лицами).

Наряду с полномочиями по рассмотрению дел об административных правонарушениях должностным лицам таможенных органов в соответствии с п. 12 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ предоставлено право также составлять протоколы об административных правонарушениях, посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность (ст. 6.15 КоАП РФ), в области охраны прав интеллектуальной собственности (ч. 1 ст. 7.12, ст. 14.10 КоАП РФ), в области финансов, налогов и сборов (ч. 1 ст. 15.6, ч. 2 ст. 15.7, ст. 15.8, ст. 15.9 КоАП РФ), о нарушениях таможенных правил, дела по которым рассматриваются судьями (ч. 2 ст. 16.1 КоАП РФ), об административных правонарушениях, посягающих на общественную безопасность (ч. 2 ст. 20.23 КоАП РФ), против порядка управления (ч. 1 ст. 19.4, ч. 1 ст. 19.5, статьи 19.6, 19.7, 19.26 КоАП РФ), об административных правонарушениях на транспорте (статьи 11.14, 11.15 КоАП РФ), а также посягающих на общественный порядок и общественную безопасность (ч. 2 ст. 20.23 КоАП РФ). Кроме того, в соответствии с ч. 3 ст. 28.3 КоАП РФ должностные лица таможенных органов вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 17.7, 17.9 и ч. 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Должностным лицам таможенных органов предоставлено также право применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях. Перечень должностных лиц таможенных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях и осуществлять административное задержание, утверждён Приказом ФТС России от 01.03.2012 N 368.