Ст. 32.13 КоАП РФ с комментариями

Статья 32.13 КоАП РФ. Исполнение постановления о назначении обязательных работ - размещена в Пятом разделе Тридцать второй главы Кодекса об Административных Правонарушениях РФ. Обозреваемая статья составлена из двенадцати частей текста. Рассмотрим вкратце о чём говорится в ст. 32.13 КоАП РФ с нашими комментариями к ней.

Комментарии к статье 32.13 КоАП РФ

Лицом, уполномоченным исполнять постановление судьи о назначении обязательных работ, является судебный пристав-исполнитель. Порядок исполнения данного вида административного наказания установлен федеральным законодательством. Полномочия по определению видов обязательных работ и перечня организаций, где они могут выполняться, устанавливаются органами местного самоуправления после их согласования с территориальными органами федерального органа исполнительной власти, реализующего функции по принудительному исполнению исполнительных документов и обеспечению установленного порядка деятельности судов.

Следует учитывать, что работы, для которых необходимы специальные познания и опыт, не могут назначаться в виде обязательных работ лицам, не обладающим такими навыками или познаниями. Исполнение данного вида наказания должно начинаться не позднее десяти дней с того дня, когда приставом было возбуждено исполнительное производство. Обязательные работы заключаются в выполнении физическим лицом, совершившим административное правонарушение, в свободное от основной работы, службы или учёбы время бесплатных общественно полезных работ. Время обязательных работ в выходные дни и в дни, когда лицо, которому назначено административное наказание в виде обязательных работ, не занято на основной работе, службе или учёбе, не может превышать четырёх часов; в рабочие дни — двух часов после окончания работы, службы или учёбы, а с согласия лица, которому назначено административное наказание в виде обязательных работ, — четырёх часов. При этом время обязательных работ в течение недели, как правило, не может быть менее двенадцати часов.

Возбуждение исполнительного производства на основании постановления судьи о назначении административного наказания в виде обязательных работ, в том числе проверка соответствия исполнительного документа требованиям ст. 13 Федерального закона 02.10.2007 N 229-ФЗ, производится в общем порядке, предусмотренном указанным Законом.

Срок на добровольное исполнение в постановлении о возбуждении исполнительного производства не устанавливается. В постановлении о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель определяет вид работ и организацию, в которой лицо должно отбывать обязательные работы, разъясняет порядок и условия их отбывания (ч. 4 ст. 32.13 КоАП РФ), а также ответственность за уклонение от отбывания данного вида наказания (ч. 4 ст. 20.25 КоАП РФ). Кроме того, в постановлении о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель разъясняет лицу, которому назначено административное наказание в виде обязательных работ, право обратиться с мотивированным ходатайством об изменении вида обязательных работ и (или) объекта, определённого для их отбывания, а также об уменьшении количества часов, которые необходимо отработать в течение недели.

Указанные ходатайства удовлетворяются судебным приставом-исполнителем только при наличии уважительных причин, препятствующих должнику отбывать обязательные работы. При извещении должника о возбуждении исполнительного производства необходимо учитывать, что в соответствии с ч. 3 ст. 32.13 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание в виде обязательных работ, привлекается к отбыванию обязательных работ не позднее десяти дней со дня возбуждения судебным приставом-исполнителем исполнительного производства. Одновременно с вручением копии постановления о возбуждении исполнительного производства судебному приставу-исполнителю необходимо истребовать у должника сведения о месте его регистрации и жительства, месте его работы, учёбы, а также контактные телефоны. Судебные приставы-исполнители ведут учёт лиц, которым назначено административное наказание в виде обязательных работ, контролируют поведение таких лиц, ведут суммарный учёт отработанного ими времени.

Контроль за поведением лица, отбывающего обязательные работы, соблюдением им условий отбывания обязательных работ осуществляется судебным приставом-исполнителем путем получения с использованием различных средств связи информации из организации, определенной для отбывания обязательных работ, и (или) путем посещения данной организации. В целях контроля за поведением лица, отбывающего обязательные работы в нерабочие дни, исполнительные действия в рамках исполнения указанной категории исполнительных производств могут совершаться также и в нерабочие дни.

Для совершения исполнительных действий в нерабочие дни судебный пристав-исполнитель должен получить в письменной форме разрешение старшего судебного пристава или его заместителя, которые незамедлительно уведомляют об этом главного судебного пристава субъекта РФ. В структурных подразделениях территориальных органов ФССП России составляется график проверок указанных организаций, который в обязательном порядке утверждается старшим судебным приставом.

Контроль за поведением лица, отбывающего обязательные работы, путём посещения организации судебным приставом-исполнителем должен осуществляться не реже двух раз в месяц. По результатам проверки судебным приставом-исполнителем составляется акт, в котором отражаются сведения о выполняемых должником работах и иные сведения, имеющие отношение к исполнению наказания. В свою очередь администрация организации, в которой должник отбывает обязательные работы, осуществляет контроль за выполнением этим лицом определённых для него работ, соблюдением им трудовой дисциплины, количеством отработанных часов и уклонением должника от отбывания обязательных работ, о чем информирует судебного пристава-исполнителя и при необходимости предоставляет подтверждающие документы.

При выявлении факта уклонения должника от отбывания обязательных работ, выразившегося в неоднократном отказе от выполнения работ, и (или) неоднократном невыходе такого лица на обязательные работы без уважительных причин, и (или) неоднократном нарушении трудовой дисциплины, подтверждённого документами организации, в которой должник отбывает обязательные работы, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 20.25 КоАП РФ. После окончания срока отбывания обязательных работ судебный пристав-исполнитель оканчивает исполнительное производство на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона 02.10.2007 N 229-ФЗ.

В случае отсутствия сведений о месте нахождения должника судебный пристав-исполнитель принимает меры по его розыску в порядке, предусмотренном ст. 65 Федерального закона 02.10.2007 N 229-ФЗ.

Законодателем уделено особое внимание вопросу соблюдения трудовых прав лиц, привлекаемых к административной ответственности. Несмотря на то что ежегодный оплачиваемый отпуск является способом реализации конституционных прав граждан на отдых, его предоставление привлечённому к административной ответственности лицу не может повлечь приостановление исполнения административного наказания в виде обязательных работ, поскольку данное наказание носит карательный характер, не может применяться диспозитивно.

Право на обращение с ходатайством об освобождении от дальнейшего отбывания административного наказания в виде обязательных работ закреплено за лицами, к которым применено такое наказание, в случае признания их инвалидами I или II группы, наступления беременности либо тяжёлой болезни, препятствующей отбыванию обязательных работ. При удовлетворении такого ходатайства судьёй должно быть вынесено соответствующее постановление.

Обязательные работы отбываются лицом, которым они назначены в виде наказания, безвозмездно, и исчисляются часами, при этом их ежедневная продолжительность не может превышать четырёх часов в выходные и свободные от основной работы дни, и двух часов после окончания работы, или четырёх часов — если на то имеется согласие лица.

В случае установления наличия уважительных причин количество отработанных за неделю часов может быть уменьшено судебным приставом-исполнителем.

Контроль за выполнением лицом, отбывающим наказание в виде обязательных работ, определённых для него, осуществляется администрацией организации, где эти работы проводятся. В случае отказа лица, которому назначено административное наказание в виде обязательных работ, от отбывания обязательных работ при наличии документальной фиксации данного обстоятельства судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 20.25 КоАП РФ.