Ст. 23.57 КоАП РФ с комментариями

Статья 23.57 КоАП РФ. Органы, осуществляющие государственный строительный надзор - размещена в Третьем разделе Двадцать третьей главы Кодекса об Административных Правонарушениях РФ. Обозреваемая статья составлена из двух частей текста. Рассмотрим вкратце о чём говорится в ст. 23.57 КоАП РФ с нашими комментариями к ней.

Комментарии к статье 23.57 КоАП РФ

Правовой основой регулирования отношений в области сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия является Федеральный закон от 25.06.2002 N 73-ФЗ. На базе упомянутого Закона должен быть принят Правительством РФ нормативный правовой акт о порядке осуществления государственного контроля и надзора за сохранностью и использованием культурных ценностей (см. комментарий к статьям 7.13 — 7.16 КоАП РФ).

В настоящее время функции по надзору за соблюдением требований законодательства в сфере сохранения, использования и охраны памятников истории и культуры, их территорий и зон их охраны возложены на Федеральную службу по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия, находящуюся в ведении Министерства культуры РФ. На Службу возложен государственный контроль и надзор за вывозом из Российской Федерации и ввозом на её территорию культурных ценностей, за сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в том числе совместно с органами государственной власти субъектов РФ, за состоянием Музейного фонда РФ, за деятельностью негосударственных музеев. Кроме того, Россвязьохранкультура призвана осуществлять государственный контроль и надзор за сохранением и использованием отнесённых к культурному наследию народов Российской Федерации библиотечных фондов и кинофондов, за соблюдением законодательства об архивном деле.

Специальной функцией Службы является контроль и надзор за соблюдением законодательства в области охраны и использования культурного наследия федерального значения, включая контроль за состоянием таких объектов. Данная Служба осуществляет также контроль и надзор за соблюдением условий охранных обязательств при приватизации объектов культурного наследия, за соблюдением законодательства в отношении культурных ценностей, перемещённых в СССР в результате Второй мировой войны, и ряд других функций в сфере охраны и использования культурного наследия. Кроме того, на Службу возложен контроль и надзор за соблюдением законодательства об авторском праве и смежных правах в установленной сфере деятельности.

Данная Служба вправе выдавать письменные предписания о приостановлении земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, проведение которых может негативно повлиять на состояние объекта культурного наследия (повлечь его разрушение, нарушить его целостность и сохранность), а также выдаёт предписания о привлечении к ответственности за повреждение, разрушение, уничтожение или перемещение объекта культурного наследия, изменение его облика или интерьера.

Указанная Служба призвана пресекать нарушения законодательства РФ в установленной сфере деятельности, применять предусмотренные законодательством РФ меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушения юридическими лицами и гражданами соответствующих обязательных требований.

В субъектах РФ в рамках их компетенции организована государственная охрана памятников истории и культуры регионального и местного значения.

Рассматривать дела об административных правонарушениях вправе руководитель Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия и его заместители, руководители территориальных органов указанной Службы и их заместители, а также руководители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственный контроль за соблюдением правил охраны и использования памятников истории и культуры, их заместители.