Квалифицированная юридическая помощь
Более 40000 обратившихся уже получили квалифицированную юридическую консультацию
и решили свои юридические вопросы.


Ст. 19.5 КоАП РФ с комментариями

Статья 19.5 КоАП РФ. Невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль - размещена во Втором разделе Девятнадцатой главы Кодекса об Административных Правонарушениях РФ. Весьма крупная обозреваемая статья состоит из двадцати шести частей текста с примечанием. Рассмотрим вкратце о чём говорится в ст. 19.5 КоАП РФ с нашими комментариями к ней.

Статья 19.5 КоАП РФ. Невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль

  1. Невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства — влечёт наложение административного штрафа
    на граждан в размере от трёхсот до пятисот рублей;
    на должностных лиц — от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трёх лет;
    на юридических лиц — от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
  2. Невыполнение в установленный срок законного предписания, решения органа, уполномоченного в области экспортного контроля, его территориального органа — влечёт наложение административного штрафа
    на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трёх лет;
    на юридических лиц — от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

    2.1. Невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении ограничивающих конкуренцию соглашений и (или) согласованных действий и совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции, или выданного при осуществлении контроля за использованием государственной или муниципальной преференции законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о совершении предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации действий — влечёт наложение административного штрафа
    на должностных лиц в размере от восемнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трёх лет;
    на юридических лиц — от трёхсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

    2.2. Невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении злоупотребления хозяйствующим субъектом доминирующим положением на товарном рынке и совершении предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации действий, направленных на обеспечение конкуренции, — влечёт наложение административного штрафа
    на должностных лиц в размере от шестнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трёх лет;
    на юридических лиц — от трёхсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

    2.3. Невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении нарушения правил недискриминационного доступа к товарам (работам, услугам) или выданного при осуществлении государственного контроля за экономической концентрацией законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о совершении предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации действий, направленных на обеспечение конкуренции, — влечёт наложение административного штрафа
    на должностных лиц в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трёх лет;
    на юридических лиц — от трёхсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

    2.4. Невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе или законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа об отмене либо изменении противоречащего законодательству Российской Федерации о рекламе акта федерального органа исполнительной власти, акта органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или акта органа местного самоуправления — влечёт наложение административного штрафа
    на должностных лиц в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей;
    на юридических лиц — от трёхсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

    2.5. Невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении недобросовестной конкуренции — влечёт наложение административного штрафа
    на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей;
    на юридических лиц — от ста тысяч до трёхсот тысяч рублей.

    2.6. Невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о естественных монополиях, законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении либо недопущении ограничивающих конкуренцию действий или законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о совершении предусмотренных законодательством Российской Федерации действий, за исключением случаев, предусмотренных частями 2.1-2.5 настоящей статьи, — влечёт наложение административного штрафа
    на должностных лиц в размере от восьми тысяч до двенадцати тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трёх лет;
    на юридических лиц — от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

    2.7. Невыполнение в установленный срок предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа об отмене либо изменении противоречащего законодательству об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации акта и (или) о прекращении действий (бездействия) органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, иного осуществляющего функции указанных органов органа или организации, которые приводят или могут привести к установлению на товарном рынке правил осуществления торговой деятельности, нарушающих требования, установленные законодательством об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации, — влечёт наложение административного штрафа
    на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от одного года до трёх лет.
  3. Невыполнение в установленный срок законного предписания, решения органа регулирования естественных монополий, его территориального органа — влечёт наложение административного штрафа
    на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трёх лет;
    на юридических лиц — от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
  4. Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, — влечёт наложение административного штрафа
    на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей;
    на юридических лиц — от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
  5. Невыполнение в установленный срок законного предписания, решения органа, осуществляющего государственный контроль (надзор) в области регулируемых государством цен (тарифов), — влечёт наложение административного штрафа
    на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трёх лет;
    на юридических лиц — от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.
  6. Невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации — влечёт наложение административного штрафа
    на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей;
    на должностных лиц — от пяти тысяч до десяти тысяч рублей;
    на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток;
    на юридических лиц — от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.
  7. Невыполнение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, членом комиссии по осуществлению закупок, оператором электронной площадки, специализированной организацией в установленный срок законного предписания, требования органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок, за исключением органов, указанных в частях 7.1 и 7.2 настоящей статьи, — влечёт наложение административного штрафа
    на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей;
    на юридических лиц — пятисот тысяч рублей.

    7.1. Невыполнение в установленный срок законного предписания или требования федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере государственного оборонного заказа, либо его территориального органа — влечёт наложение административного штрафа
    на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей;
    на юридических лиц — от трёхсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

    7.2. Невыполнение в установленный срок законного решения или предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, либо его территориального органа об устранении нарушений законодательства Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц — влечёт наложение административного штрафа
    на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей;
    на юридических лиц — от трёхсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

    7.3. Повторное совершение должностным лицом административных правонарушений, предусмотренных частями 7 и 7.1 настоящей статьи, — влечёт дисквалификацию сроком на один год.
  8. Невыполнение в установленный срок законных требований лиц, уполномоченных на осуществление федерального государственного надзора, регионального государственного ветеринарного надзора, об устранении нарушений ветеринарно-санитарных требований и правил, ветеринарных правил — влечёт
    наложение административного штрафа
    на граждан в размере от двух тысяч до четырёх тысяч рублей;
    на должностных лиц — от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей;
    на юридических лиц — от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

    8.1. Действия (бездействие), предусмотренные частью 8 настоящей статьи, совершенные в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), — влекут наложение административного штрафа
    на граждан в размере от четырёх тысяч до пяти тысяч рублей;
    на должностных лиц — от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей;
    на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток;
    на юридических лиц — от семисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
  9. Невыполнение в установленный срок законного предписания Банка России — влечёт наложение административного штрафа
    на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей;
    на юридических лиц — от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей.
  10. Невыполнение в установленный срок законного предписания, требования органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в области обеспечения транспортной безопасности, — влечёт наложение административного штрафа
    на граждан в размере пяти тысяч рублей;
    на должностных лиц — от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей;
    на юридических лиц — от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
  11. Невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности, федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений, государственный горный надзор, — влечёт наложение административного штрафа
    на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трёх лет;
    на юридических лиц — от четырёхсот тысяч до семисот тысяч рублей.
  12. Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, — влечёт наложение административного штрафа
    на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей;
    на должностных лиц — от трёх тысяч до четырёх тысяч рублей;
    на юридических лиц — от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
  13. Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, — влечёт наложение административного штрафа
    на граждан в размере от двух тысяч до трёх тысяч рублей;
    на должностных лиц — от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трёх лет;
    на юридических лиц — от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.
  14. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, — влечёт наложение административного штрафа
    на граждан в размере от четырёх тысяч до пяти тысяч рублей;
    на должностных лиц — от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трёх лет;
    на юридических лиц — от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
  15. Невыполнение изготовителем (исполнителем, продавцом, лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), органом по сертификации или испытательной лабораторией (центром) в установленный срок законного решения, предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов к продукции, в том числе к зданиям и сооружениям, либо к продукции (впервые выпускаемой в обращение продукции) и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации или утилизации, — влечёт наложение административного штрафа
    на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей;
    на юридических лиц — от трёхсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
  16. Невыполнение в установленный срок предписания федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, — влечёт наложение административного штрафа
    на граждан в размере от трёх тысяч до пяти тысяч рублей;
    на должностных лиц — от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей;
    на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей и (или) административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток;
    на юридических лиц — от трёхсот тысяч до пятисот тысяч рублей и (или) административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
  17. Невыполнение в установленный срок законного предписания федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор в области использования атомной энергии, — влечёт наложение административного штрафа
    на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трёх лет;
    на юридических лиц — от четырёхсот тысяч до семисот тысяч рублей.
  18. Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, — влечёт наложение административного штрафа
    на граждан в размере от двух тысяч до четырёх тысяч рублей;
    на должностных лиц — от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до двух лет;
    на юридических лиц — от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
  19. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 18 настоящей статьи, — влечёт наложение административного штрафа
    на граждан в размере от трёх тысяч до пяти тысяч рублей;
    на должностных лиц — от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трёх лет;
    на юридических лиц — от четырёхсот тысяч до одного миллиона рублей.
  20. Невыполнение в установленный срок законного предписания органа государственного (муниципального) финансового контроля — влечёт наложение административного штрафа
    на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

    20.1. Повторное совершение должностным лицом административного правонарушения, предусмотренного частью 20 настоящей статьи, — влечёт дисквалификацию сроком на два года.
  21. Невыполнение в установленный срок законного предписания, решения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере здравоохранения, его территориального органа — влечёт наложение административного штрафа
    на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей;
    на юридических лиц — от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
  22. Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный контроль (надзор) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, — влечёт наложение административного штрафа
    на должностных лиц в размере от шести тысяч до двенадцати тысяч рублей;
    на юридических лиц — от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей.
  23. Невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, — влечёт наложение административного штрафа
    на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трёх лет;
    на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц — от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
  24. Невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований — влечёт наложение административного штрафа
    на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трёх лет;
    на юридических лиц — от двухсот тысяч до трёхсот тысяч рублей.
  25. Невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства — влечёт наложение административного штрафа
    на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей;
    на должностных лиц — от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трёх лет;
    на юридических лиц — от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
  26. Повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 25 настоящей статьи, — влечёт наложение административного штрафа
    на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей;
    на должностных лиц — от семидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трёх лет;
    на юридических лиц — от двухсот тысяч до трёхсот тысяч рублей.

Примечание. За административные правонарушения, предусмотренные частью 11 настоящей статьи, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Комментарии к статье 19.5 КоАП РФ

Объектом рассматриваемых административных правонарушений является установленный порядок управления.

Объективная сторона данных составов правонарушения заключается в невыполнении виновным лицом в установленный законом срок законного предписания (постановления, решения, представления) об устранении нарушений законодательства, выявленных самостоятельно должностным лицом, вынесшим такое предписание, либо ставших ему известными в силу каких-либо обстоятельств.

Разграничение составов административных правонарушений, предусмотренных отдельными частями комментируемой статьи, производится в зависимости от лиц, вынесших такое законное предписание — должностных лиц органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), органа муниципального контроля, органа, уполномоченного в области экспортного контроля, федерального антимонопольного органа, органа регулирования естественных монополий, органа, осуществляющего контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости, органа, уполномоченного в области государственного регулирования тарифов, Федеральной антимонопольной службы РФ, органа субъектов РФ, уполномоченных на осуществление ветеринарного надзора, органа ФСФР и т.д. Федеральным законом от 28.12.2013 N 421-ФЗ с 1 января 2015 года комментируемая статья будет дополнена частью 23, которая будет предусматривать ответственность за невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права в форме наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трёх лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц — от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В качестве субъекта административной ответственности выступают граждане, индивидуальные предприниматели, юридические лица и должностные лица.

Субъективная сторона анализируемых правонарушений характеризуются либо умыслом, либо неосторожной формой вины.

Следует обратить внимание на то, что в случае, когда постановление о назначении административного наказания признается незаконным в связи с фактическим отсутствием состава правонарушения (например, проверяющий ссылался на устаревшие нормы, а по новым нормам проверяемый субъект ничего не нарушил), предписание также может быть признано незаконным, так как, во-первых, оно является ненормативным правовым актом, а во-вторых, обоснование его незаконности полностью аналогично обоснованию незаконности постановления: нарушение отсутствует. Однако возможна ситуация, в которой постановление о назначении административного наказания было признано недействительным только ввиду того, что должностное лицо контролирующего органа допустило грубые нарушения в ходе проверки.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ результаты проверки, проведённой с грубым нарушением установленных требований, не могут являться доказательствами совершения организациями административных правонарушений и подлежат отмене вышестоящим органом государственного контроля или арбитражным судом. Вместе с тем указанные обстоятельства не влекут незаконности предписания, поскольку невыполнение требований, изложенных в предписании, образует отдельный состав административного правонарушения. Проверяемое лицо через некоторое время может быть привлечено к административной ответственности, ввиду того что контролирующие органы захотят проверить исполнение им предписания.


Количество преступлений в России

Кодексы РФ

» Уголовный Кодекс (УК РФ)
» Уголовно-процессуальный Кодекс (УПК РФ)
» Уголовно-исполнительный Кодекс (УИК РФ)
» Кодекс об Административных Правонарушениях (КоАП РФ)

Ст. 11.33 КоАП РФ с комментариями

Статья 11.33 КоАП РФ. Нарушение порядка использования автобуса, трамвая или троллейбуса - размещена во Втором разделе Одиннадцатой главы Кодекса об Административных Правонарушениях РФ. Обозреваемая статья состоит из пяти частей текста с примечанием.

Ст. 23.24.1 КоАП РФ с комментариями
Ст. 23.26 КоАП РФ с комментариями
ИК-1 г. ЭлистаИК-1 г. Элиста
ИК-6 п. ЭльбанИК-6 п. Эльбан
Численность заключенных в России уменьшилась до исторического минимумаЧисленность заключенных в России уменьшилась до исторического минимума
Задержан глава ГУ ФСИН Ростовской областиЗадержан глава ГУ ФСИН Ростовской области
Возможный убийца Круга сделал признаниеВозможный убийца Круга сделал признание
Конфликт между заключенными в ИК-7 Саратовской областиКонфликт между заключенными в ИК-7 Саратовской области
Соглашение об обработке персональных данных \ Договор оферты

Рейтинг@Mail.ru