Ст. 14.24 КоАП РФ с комментариями
Статья 14.24 КоАП РФ. Нарушение законодательства об организованных торгах - размещена во Втором разделе Четырнадцатой главы Кодекса об Административных Правонарушениях РФ. Обозреваемая статья составлена из девяти частей текста. Рассмотрим вкратце о чём говорится в ст. 14.24 КоАП РФ с нашими комментариями к ней.
Статья 14.24 КоАП РФ. Нарушение законодательства об организованных торгах
- Нарушение лицом, являющимся участником (учредителем), членом органа управления организатора торговли, требований и ограничений, установленных в отношении указанных лиц законодательством об организованных торгах, — влечёт наложение административного штрафа
на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей;
на должностных лиц — от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей;
на юридических лиц — от трёхсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
- Незаконное использование юридическим лицом в своём наименовании и (или) в рекламе слов «биржа», «торговая система» или «организатор торговли», а также производных от них слов и сочетаний с ними — влечёт наложение административного штрафа
на юридических лиц в размере от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей.
- Нарушение организатором торговли порядка раскрытия информации, установленного законодательством об организованных торгах, — влечёт наложение административного штрафа
на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет;
на юридических лиц — от семисот тысяч до одного миллиона рублей.
- Воспрепятствование организатором торговли проведению Банком России проверок или уклонение от таких проверок — влечёт наложение административного штрафа
на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет;
на юридических лиц — от семисот тысяч до одного миллиона рублей.
- Нарушение установленных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации ограничений на совмещение деятельности по проведению организованных торгов с иными видами деятельности — влечёт наложение административного штрафа
на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет;
на юридических лиц — от семисот тысяч до одного миллиона рублей.
- Нарушение стороной договора, заключенного не на организованных торгах, установленных нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации порядка и (или) сроков предоставления информации об указанном договоре, в том числе предоставление неполной и (или) недостоверной информации, а равно непредоставление такой информации — влечёт наложение административного штрафа
на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей;
на должностных лиц — от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей;
на юридических лиц — от трёхсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
- Нарушение организатором торговли правил организованных торгов, зарегистрированных в установленном законодательством об организованных торгах порядке, — влечёт наложение административного штрафа
на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей;
на юридических лиц — от трёхсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
- Нарушение биржей установленного законодательством об организованных торгах порядка формирования биржевого совета (биржевой секции) — влечёт наложение административного штрафа
на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей;
на юридических лиц — от трёхсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
- Неисполнение организатором торговли обязанности по осуществлению контроля за участниками организованных торгов, допущенными к организованным торгам товарами, ценными бумагами и их эмитентами, а также за операциями, осуществляемыми на организованных торгах, — влечёт наложение административного штрафа
на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей;
на юридических лиц — от семисот тысяч до одного миллиона рублей.
Комментарии к статье 14.24 КоАП РФ
Объектом деяний, регламентированных комментируемой статьёй, выступают общественные отношения в сфере организации и проведения торгов в соответствии с законодательством об организованных торгах.
В настоящее время указанные правонарушения нередко допускаются субъектами на практике, в том числе и в связи с утратой юридической силы Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и введением в действие Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Сущность объективной стороны сводится к нарушениям требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, а также Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». При этом нормы комментируемой статьи призваны выделить совокупность деяний, которые составляют административное правонарушение.
Объективная сторона рассматриваемого правонарушения заключается в нарушении требований и ограничений, установленных законодательством об организованных торгах, в частности Федеральным законом от 21.11.2011 N 325-ФЗ «Об организованных торгах». Перечень таких нарушений определён нормами настоящей статьи и включает в себя:
- нарушения учредителем, членом органа управления организатора торговли требований и ограничений действующего законодательства;
- незаконное использование специальных наименований, перечень которых регламентирован ч. 2 настоящей статьи;
- нарушение порядка раскрытия информации, предусмотренного законодательством о торгах;
- воспрепятствование деятельности контролирующего субъекта Банком России, который уполномочен на проведение проверок;
- несоблюдение установленных ограничений в части разрешённых для организаторов торгов видов деятельности, т.е. осуществление запрещённой деятельности и т.п.;
- нарушение информационной составляющей договорных отношений в рамках организованных торгов, в частности непредставление необходимой и обязательной информации либо представление неполной или недостоверной информации и т.п.;
- нарушение организатором торговли правил организованных торгов;
- нарушение биржей порядка формирования биржевого совета (биржевой секции);
- неисполнение организатором торговли обязанности по осуществлению контроля за участниками организованных торгов, товарами, ценными бумагами и их эмитентами, а также за операциями, осуществляемыми на организованных торгах.
Таким образом, нормы настоящей статьи отражают широкую совокупность деяний, составляющих объективную сторону правонарушения. При этом следует заметить, что спектр нарушений включает в себя в равной мере и действия, и бездействие. Так, например, большинство нарушений установленных требований и правил связано с совершением ответственным субъектом активных действий, противоречащих предписаниям действующего законодательства. Непредставление информации о договоре реализуется посредством бездействия, равно как и ряд иных нарушений.
Субъектный состав правонарушений, предусмотренных настоящей статьёй, разграничивается применительно к отдельным видам нарушений. Так, по общему правилу к числу субъектов рассматриваемых деяний могут быть отнесены граждане, должностные и юридические лица. При этом незаконное использование специализированных наименований может быть реализовано исключительно юридическим лицом, поскольку иные субъекты ответственности ограничиваются собственными данными — фамилией, именем и отчеством (при его наличии).
Граждане РФ выступают в качестве субъектов ответственности по настоящей статье лишь в отношении деяний, предусмотренных ч. ч. 1 и 6. Во всех остальных случаях речь идёт о совершении правонарушений юридическими лицами, что свидетельствует о возможности привлечения к ответственности как самого юридического лица, так и его уполномоченных должностных субъектов.
Субъективная сторона характеризуется умышленной формой вины, причём в большинстве случаев речь идёт о прямом умысле.
|
