Ст. 13.29 КоАП РФ с комментариями

Статья 13.29 КоАП РФ. Заключение договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи неуполномоченным лицом - размещена во Втором разделе Тринадцатой главы Кодекса об Административных Правонарушениях РФ. Обозреваемая статья состоит из одной небольшой части текста. Рассмотрим вкратце о чём говорится в ст. 13.29 КоАП РФ с нашими комментариями к ней.

Комментарии к статье 13.29 КоАП РФ

Объектом правонарушения в комментируемой статье является право на сообщения электросвязи, закреплённое Конституцией РФ (ст. 23). Непосредственным объектом правонарушения в комментируемой статье является порядок заключения договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи.

Данный порядок в дополнение к существующему правовому режиму устанавливается на основе специальных правил, утверждённых Постановлениями Правительства РФ (см.: Постановление Правительства РФ от 25.05.2005 N 328 «Об утверждении Правил оказания услуг подвижной связи»; Постановление Правительства РФ от 15.07.2013 N 599 «О внесении изменений в Правила оказания услуг подвижной связи»; Постановление Правительства РФ от 28.11.2013 N 1094 «О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 года N 599»).

Договор должен быть заключен между оператором связи, который оказывает услуги и получает за это абонентскую плату, и абонентом, который действительно является пользователем услуг связи. Оператор связи вправе поручить третьему лицу заключить договор, в том числе договор, предусматривающий использование перенесенного абонентского номера, от имени и за счёт оператора связи, а также осуществлять расчёты с абонентами и иные действия по обслуживанию абонентов от имени оператора связи.

По договору, заключенному третьим лицом от имени и за счёт оператора связи, права и обязанности по оказанию услуг подвижной связи и совершению иных действий, связанных с обслуживанием абонентов, возникают непосредственно у оператора связи. Третье лицо, действующее от имени оператора связи, при заключении договора, в том числе договора, предусматривающего использование перенесённого абонентского номера, обязано соблюдать установленные правила, таким образом сохраняя статус надлежащего лица.

Объективная сторона правонарушения — заключение договора ненадлежащим лицом, которое не обладает всеми правомочиями в рамках описанного правового режима.

Деяние, предусмотренное комментируемой статьёй, объективно граничит с составами преступлений, предусмотренных ст. 159 УК РФ (мошенничество) и ст. 165 УК РФ (причинение имущественного ущерба путём обмана или злоупотребления доверием). Разграничение составов рекомендуется производить по признакам, описанным составами соответствующих преступлений, с использованием комментария к Уголовному кодексу РФ.

Субъектом данного правонарушения может быть:

• гражданин в возрасте от 16 лет;
• должностное лицо; — юридическое лицо.

Субъективная сторона правонарушения — умысел.

Протокол о совершении проступка, предусмотренного комментируемой статьей, составляют (возбуждают дело) должностные лица органов внутренних дел (полиции).

Рассмотрение дела о правонарушении, предусмотренном комментируемой статьёй, осуществляет:

• Главный государственный инспектор РФ по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, его заместители;
• старшие государственные инспектора РФ по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзора России).

Рассмотрение дела о правонарушении, предусмотренном комментируемой статьёй, осуществляется также судьёй при передаче ему дела.