Ст. 13.27 КоАП РФ с комментариями

Статья 13.27 КоАП РФ. Нарушение требований к организации доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и её размещению в сети «Интернет» - размещена во Втором разделе Тринадцатой главы Кодекса об Административных Правонарушениях РФ. Обозреваемая статья состоит из двух частей текста. Рассмотрим вкратце о чём говорится в ст. 13.27 КоАП РФ с нашими комментариями к ней.

Комментарии к статье 13.27 КоАП РФ

Объектом правонарушения, предусмотренного комментируемой статьёй, в целом является право на информацию, закреплённое Конституцией РФ (ст. 29), Федеральным законом от 27.07.2006 N 149-ФЗ, Законом РФ от 27.12.1991 N 2124-1. Непосредственным объектом правонарушения, предусмотренного комментируемой статьёй, является специальный правовой режим, формируемый на основе Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

Введено понятие «официальный сайт государственного органа или органа местного самоуправления» — сайт в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащий информацию о деятельности государственного органа или органа местного самоуправления, электронный адрес которого включает доменное имя, права на которое принадлежат государственному органу или органу местного самоуправления. В развитие норм указанного Закона издано Постановление Правительства РФ от 24.11.2009 N 953 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности Правительства РФ и федеральных органов исполнительной власти», которым, собственно, и сформулированы основные требования правового режима размещения информации о деятельности Правительства РФ и федеральных органов исполнительной власти.

В соответствии с установленным режимом в Интернете должна быть размещена общая информация о федеральном органе исполнительной власти (в т.ч. сокращённое наименование, почтовый адрес, адрес электронной почты, номера телефонов справочной службы, пресс-службы и (при наличии) телефон доверия). Кроме того, должна быть размещена информация о следующих основных направлениях деятельности:

• о нормотворческой деятельности федерального органа исполнительной власти;
• о текущей деятельности федерального органа исполнительной власти;
• статистическая информация; о координационных и совещательных органах, образованных федеральным органом исполнительной власти или его территориальным органом;
• о кадровом обеспечении федерального органа исполнительной власти;
• о работе федерального органа исполнительной власти с обращениями граждан, организаций, общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления;
• сведения о государственных информационных системах, находящихся в ведении федерального органа исполнительной власти, его территориальных органов и подведомственных ему организаций.

К технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения функционирования официальных сайтов предъявляются следующее требования. Названные средства должны обеспечивать:

• доступ пользователей для ознакомления с информацией, размещённой на сайте, на основе общедоступного программного обеспечения;
• не должна предусматриваться установка на компьютере пользователей специально созданных с этой целью технологических и программных средств;
• должна предоставляться наглядная информация о структуре сайта.

Названные средства также должны обеспечивать:

• ведение электронных журналов учёта операций, выполненных с помощью технологических средств и программного обеспечения ведения сайта;
• ежедневное копирование информации на резервный носитель, обеспечивающее возможность её восстановления с указанного носителя;
• защиту информации от уничтожения, модификации и блокирования доступа к ней, а также от иных неправомерных действий в отношении такой информации;
• хранение информации, размещённой на сайте, в течение 5 лет со дня её первичного размещения.

Информация на сайте должна размещаться на русском языке. Отдельная информация, помимо русского языка, может быть размещена на государственных языках республик, находящихся в составе Российской Федерации, или иностранных языках. Объективная сторона правонарушения, предусмотренного комментируемой статьёй, проявляется в двух основных формах:

• нарушение требований к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования официальными сайтами государственных органов и органов местного самоуправления;
• в форме бездействия — отказа от размещения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Субъектом данного правонарушения может быть должностное лицо, назначенное приказом, в круг должностных обязанностей которого входит осуществление деятельности, связанной с представлением информации от имени государственного органа или органа местного самоуправления.

Субъективная сторона — умысел.

Возбуждение дела (составление протокола) осуществляется прокурором.

Рассмотрение дела о правонарушении, предусмотренном комментируемой статьёй, осуществляется судьёй.