Ст. 5.42 КоАП РФ с комментариями

Статья 5.42 КоАП РФ. Нарушение прав инвалидов в области трудоустройства и занятости - размещена во Втором разделе Пятой главы Кодекса об Административных Правонарушениях РФ. Обозреваемая небольшая статья состоит из двух частей текста. Рассмотрим вкратце о чём говорится в ст. 5.42 КоАП РФ с нашими комментариями к ней.

Комментарии к статье 5.42 КоАП РФ

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения по социальной защите инвалидов в Российской Федерации. Специальным нормативным актом, регулирующим данные отношения, является Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (ред. от 31.12.2005).

Объективную сторону данного правонарушения образует необоснованный отказ в приёме на работу инвалида в пределах установленной квоты.

Согласно ст. 21 ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" организациям, численность работников которых составляет более 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации устанавливается квота для приёма на работу инвалидов в процентах к среднесписочной численности работников (но не менее 2 и не более 4 процентов).

Работодатели в соответствии с установленной квотой для приёма на работу инвалидов обязаны:

• создавать или выделять рабочие места для трудоустройства инвалидов;
• создавать инвалидам условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида;
• предоставлять в установленном порядке информацию, необходимую для организации занятости инвалидов.

Субъектом данного правонарушения является соответствующее должностное лицо, отказавшее инвалиду в трудоустройстве. Им также может быть работодатель, если он выполняет организационно-управленческие функции.

С субъективной стороны данное правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.

Объект правонарушения - см. комментарий к части 1 данной статьи. Отношения, связанные с признанием гражданина безработным и предоставлением ему в связи с этим определённых социальных гарантий, регулируются Законом РФ от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (ред. от 22.08.2004). Кроме того, Порядок регистрации гражданина в качестве безработного утверждён Постановлением Правительства РФ от 22.04.1997 N 458 (ред. от 01.02.2005).

Объективную сторону образует необоснованный отказ в регистрации инвалида в качестве безработного. Основания для отказа в регистрации гражданина в качестве безработного предусмотрены названными выше нормативными актами. Так, в ч. 3 ст. 3 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации" перечислены категории граждан, которые не могут быть признаны безработными. Кроме того, следует иметь в виду, что безработным может быть признан только трудоспособный гражданин. Поэтому если инвалид был признан медико-социальной экспертной комиссией (МСЕК) полностью нетрудоспособным, то он не может быть зарегистрирован в качестве безработного.

Субъектами данного правонарушения могут быть соответствующие должностные лица органов занятости.

С субъективной стороны данное деяние может характеризоваться как умыслом, так и неосторожностью.