Ст. 5.36 КоАП РФ с комментариями

Статья 5.36 КоАП РФ. Нарушение порядка или сроков предоставления сведений о несовершеннолетних, нуждающихся в передаче на воспитание в семью либо в учреждения для детей-сирот или для детей, оставшихся без попечения родителей - размещена во Втором разделе Пятой главы Кодекса об Административных Правонарушениях РФ. Обозреваемая статья состоит из двух частей текста. Рассмотрим вкратце о чём говорится в ст. 5.36 КоАП РФ с нашими комментариями к ней.

Комментарии к статье 5.36 КоАП РФ

Общественные отношения, на которые посягает данное правонарушение, регулируются Семейным кодексом РФ, Федеральным законом от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации" (ред. от 21.12.2004), а также Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (ред. от 22.08.2004).

Согласно ст. 121 СК РФ органы опеки и попечительства выявляют детей, оставшихся без попечения родителей, ведут учёт таких детей и исходя из конкретных обстоятельств утраты попечения родителей избирают формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, а также осуществляют последующий контроль за условиями их содержания, воспитания и образования. Органами опеки и попечительства являются органы местного самоуправления. Порядок выявления детей, оставшихся без попечения родителей установлен статьёй 122 СК РФ.

Данная статья прежде всего закрепляет обязанность как должностных лиц различных учреждений (образовательных, лечебных и т.п.), так и граждан, располагающих сведениями о таких детях, сообщить об этом в органы опеки и попечительства по месту фактического нахождения детей. Орган опеки и попечительства в течение трёх дней со дня получения таких сведений обязан провести обследование условий жизни ребёнка и при установлении факта отсутствия попечения его родителей или его родственников обеспечить защиту прав и интересов ребёнка до решения вопроса о его устройстве. Далее орган опеки и попечительства в течение месяца со дня поступления сведений о таких детях обеспечивает устройство ребёнка и при невозможности передать ребёнка на воспитание в семью направляет сведения о таком ребёнке по истечении указанного срока в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение месяца со дня поступления сведений о ребёнке организует его устройство в семью граждан, проживающих на территории данного субъекта Российской Федерации, а при отсутствии такой возможности направляет указанные сведения в федеральный орган исполнительной власти, определяемый Правительством Российской Федерации, для учёта в государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и оказания содействия в последующем устройстве ребёнка на воспитание в семью граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации.

В настоящее время таким органом является Министерство образования и науки РФ. Таким образом, объективную сторону данного правонарушения образует нарушение установленного порядка и сроков устройства детей, оставшихся без попечения родителей.

Субъектом данного правонарушения могут быть руководители учреждений, в которых находятся дети, оставшиеся без попечения родителей, либо должностные лица органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органов местного самоуправления. Нужно заметить, что хотя обязанность сообщить о детях, оставшихся без попечения родителей, возлагается в том числе на всех граждан, к административной ответственности могут быть привлечены только указанные выше должностные лица.

С субъективной стороны данное правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.

Часть вторая комментируемой статьи устанавливает повышенную ответственность названных выше субъектов за совершение действий, направленных на укрытие несовершеннолетнего от передачи на воспитание в семью (на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство) или в приёмную семью) либо в учреждение для детей-сирот или для детей, оставшихся без попечения родителей. В данном случае имеет место сознательное укрытие указанных сведений, поэтому данное правонарушение может быть совершено только умышленно.