Ст. 5.34 КоАП РФ с комментариями

Статья 5.34 КоАП РФ. Увольнение работников в связи с коллективным трудовым спором и объявлением забастовки - размещена во Втором разделе Пятой главы Кодекса об Административных Правонарушениях РФ. Обозреваемая небольшая статья состоит из одной части текста. Рассмотрим вкратце о чём говорится в ст. 5.34 КоАП РФ с нашими комментариями к ней.

Комментарии к статье 5.34 КоАП РФ

Объект правонарушения - см. комментарий к ст. 5.32.

Объективную сторону данного правонарушения образует увольнение работников в связи с коллективным трудовым спором и объявлением забастовки. В данном случае важна правильная интерпретация данной формулировки нормы. КоАП предусматривает административную ответственность не за увольнение в период разрешения коллективного трудового спора или проведения забастовки, а за увольнение "в связи" с коллективным трудовым спором или объявлением забастовки. Другими словами, участие в коллективном споре или забастовке должно быть причиной увольнения. Однако безусловно, любой работодатель предпочтёт уволить такого работника под более благовидным предлогом. Поэтому важно установить фактическую причину увольнения такого работника.

Определённые сложности в применении данной нормы могут возникать и в тех случаях, когда забастовка является незаконной. Случаи, когда забастовка является незаконной, перечислены в ст. 413 ТК РФ. Так, не допускаются забастовки в периоды введения военного или чрезвычайного положения, в организациях, непосредственно связанных с обеспечением жизнедеятельности населения (энергообеспечение, отопление и теплоснабжение, водоснабжение, газоснабжение, авиационный, железнодорожный и водный транспорт, связь, больницы), и т.п. Кроме того, забастовка является незаконной, если она была объявлена без учёта сроков, процедур и требований, предусмотренных трудовым законодательством.

Пленум ВС РФ разъяснил, что:

• забастовка является незаконной, если не были проведены примирительные процедуры до объявления забастовки (статьи 401 - 404 ТК РФ);
• решение о проведении забастовки принято в отсутствие необходимого кворума (часть вторая статьи 410 ТК РФ);
• либо за это решение проголосовало менее половины работников, присутствующих на собрании (конференции), или за его утверждение (при невозможности проведения собрания, созыва конференции) представительный орган работников собрал недостаточное количество подписей работников (часть четвёртая статьи 410 ТК РФ);
• не был обеспечен минимум необходимых работ в организациях, филиалах, представительствах, деятельность которых связана с безопасностью людей, обеспечением их здоровья и жизненно важных интересов общества (части третья - восьмая статьи 412 ТК РФ);
• работодатель не был предупреждён в письменной форме не позднее чем за десять календарных дней о начале предстоящей забастовки (часть седьмая статьи 410 ТК РФ).

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2004. N 6.

Работники, участвующие в незаконной забастовке, могут быть подвергнуты дисциплинарному взысканию за нарушение трудовой дисциплины, включая увольнение (например, за прогул).

Однако объявить забастовку незаконной может лишь суд. Дисциплинарное взыскание по правилам ст. 417 ТК РФ может применяться только к работникам, приступившим к проведению забастовки или не прекратившим её на следующий рабочий день после доведения до органа, возглавляющего забастовку, вступившего в законную силу решения суда о признании забастовки незаконной.

Субъектом данного правонарушения является работодатель или соответствующее должностное лицо. Субъективная сторона выражается в прямом умысле.