Ст. 176 УИК РФ с комментариями

Статья 176 УИК РФ. Порядок обращения с ходатайством о помиловании - размещена в Особенной части Шестого раздела Двадцать первой главы Уголовно-исполнительного Кодекса РФ. Представленная ниже небольшая статья состоит из одной части текста. Рассмотрим вкратце о чём говорится в ст. 176 УИК РФ с нашими комментариями к ней.

Комментарий к статье 176 УИК РФ

В соответствии с ч. 3 ст. 50 Конституции РФ каждый осуждённый за преступление имеет право просить о помиловании. Правом осуществления помилования, согласно п. "в" ст. 89 Конституции РФ, обладает Президент России. Приведённые конституционные положения получают дальнейшее развитие в нормах уголовно-исполнительного законодательства. При этом комментируемая статья определяет общий механизм реализации права осуждённых на помилование, который подробно раскрыт в Указе Президента РФ от 28 декабря 2001 г. N 1500 "О комиссиях по вопросам помилования на территориях субъектов Российской Федерации", которым утверждено Положение о порядке рассмотрения ходатайств о помиловании в Российской Федерации.

СЗ РФ. 2001. N 53 (ч. II). Ст. 5149.

Предусмотренный Положением механизм реализации права подачи осуждёнными ходатайств о помиловании в общих чертах заключается в следующем.

Осуждённый обращается с ходатайством о помиловании к Президенту РФ в письменной форме. Данное ходатайство регистрируется администрацией учреждения или органа, исполняющих наказание (далее - администрация учреждения), в специальном журнале учёта ходатайств о помиловании в день его подачи. Затем оно направляется администрацией учреждения в территориальный орган Федеральной службы исполнения наказаний в субъекте Федерации (далее - территориальный орган УИС) не позднее чем через 20 дней со дня его подачи. О направлении ходатайства осуждённый уведомляется под расписку на копии соответствующего сопроводительного письма. Отказ в направлении ходатайств о помиловании не допускается.

К ходатайству о помиловании администрацией учреждения прилагаются следующие документы:

• копия приговора (приговоров), в соответствии с которым (которыми) осуждённый отбывает наказание, и копии решений вышестоящих судебных инстанций относительно указанного приговора (приговоров);
• извещение о вступлении приговора суда в законную силу;
• справка о состоянии здоровья осуждённого;
• сведения о возмещении материального ущерба, причинённого преступлением (если имеются);
• анкета с указанием биографических данных осуждённого и сведений о его семейном положении;
• сведения о результатах рассмотрения предыдущих ходатайств о помиловании, если они подавались ранее и об этом имеется информация;
• справка о применении в отношении осуждённого акта амнистии или помилования либо о применении условно-досрочного освобождения от наказания в отношении лиц, ранее привлекавшихся к уголовной ответственности;
• представление администрации учреждения с характеристикой осуждённого, содержащей сведения о его поведении, отношении к учёбе и труду во время отбывания наказания, отношении к совершенному деянию.

Копия представления администрации учреждения направляется прокурору, осуществляющему надзор за соблюдением законов администрацией учреждения, в котором исполняется наказание. К ходатайству о помиловании по просьбе осуждённого могут прилагаться иные материалы, имеющие существенное значение для решения вопроса о помиловании. Территориальный орган УИС не позднее чем через семь дней со дня получения ходатайства о помиловании представляет его в комиссию по вопросам помилования на территории субъекта Федерации (далее - комиссия) по месту отбывания наказания. Комиссия не позднее чем через 30 дней со дня получения ходатайства о помиловании направляет заключение о целесообразности применения акта помилования в отношении осуждённого высшему должностному лицу субъекта Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Федерации). Последнее не позднее чем через 15 дней со дня получения ходатайства о помиловании и заключения комиссии вносит Президенту РФ представление о целесообразности применения акта помилования в отношении осуждённого.

К представлению высшего должностного лица субъекта Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Федерации) прилагаются ходатайство о помиловании, заключение комиссии, а также другие характеризующие осуждённого документы, поступившие из учреждения или органа, исполняющего наказание. Указ Президента РФ о помиловании в течение двух дней после его издания направляется высшему должностному лицу субъекта Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Федерации), в Министерство внутренних дел РФ, территориальный орган УИС, администрацию учреждения.

Об отклонении Президентом РФ ходатайства о помиловании осуждённый уведомляется письменно высшим должностным лицом субъекта Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Федерации) либо по его поручению председателем комиссии. В случае отклонения Президентом РФ ходатайства о помиловании повторное рассмотрение обращения осуждённого допускается не ранее чем через год, за исключением случаев возникновения новых обстоятельств, имеющих существенное значение для применения акта помилования.

Вышеизложенный порядок рассмотрения ходатайств осуждённых о помиловании не охватывает всех предусмотренных действующим законодательством форм реализации конституционного права Президента РФ по осуществлению данного акта милосердия по отношению к лицам, осуждённым за совершение преступлений. Так, ч. 5 ст. 113 УИК РФ предусмотрено, что в отношении положительно характеризующихся осуждённых ходатайство о помиловании может быть возбуждено администрацией учреждения или органа, исполняющего наказание.

Особый порядок рассмотрения ходатайств о помиловании предусмотрен ст. 184 УИК РФ в отношении лиц, осуждённых к наказанию в виде смертной казни. Следует также учитывать, что с ходатайствами о помиловании в части снятия с них судимости вправе обращаться лица, отбывшие наказание. Однако рассмотрение этого вопроса выходит за рамки комментируемой статьи.