Ст. 173 УИК РФ с комментариями

Статья 173 УИК РФ. Прекращение отбывания наказания и порядок освобождения - размещена в Особенной части Шестого раздела Двадцать первой главы Уголовно-исполнительного Кодекса РФ. Представленная ниже статья состоит из семи частей текста. Рассмотрим вкратце о чём говорится в ст. 173 УИК РФ с нашими комментариями к ней.

Комментарий к статье 173 УИК РФ

В ч. 1 комментируемой статьи определён момент окончания тех видов уголовных наказаний, которые отбываются в течение срока, установленного приговором суда. Именно этим сроком обычно руководствуются органы, исполняющие наказание, что позволяет заблаговременно уточнить последний день его истечения. Здесь необходимо иметь в виду содержащееся в законе уточнение, согласно которому данный день определяется с учётом тех изменений, которые могут быть внесены в размер назначенного судом наказания в период его отбывания.

Например, наступление последнего дня срока наказания может быть перенесено во времени с учётом поведения осуждённого и особенностей исчисления срока таких видов наказания, как обязательные работы и исправительные работы, до полной отработки осуждённым установленного приговором суда количества рабочих часов или рабочих дней (см. комментарий к статьям 27, 42 УИК РФ). Такой перенос во времени может быть вызван и изменением срока первоначально назначенного наказания при пересмотре уголовного дела в кассационном порядке, на основании акта помилования или амнистии. Увеличение срока окончательного наказания возможно, если после вынесения судом приговора по делу и отбытия части срока наказания будет установлено, что осуждённый виновен ещё и в другом преступлении, совершенном им до вынесения приговора суда по первому делу (ст. 69 УК РФ), а также при совершении осуждённым нового преступления во время отбывания наказания (ст. 70 УК РФ).

Дата освобождения осуждённого от отбывания наказания по истечении его срока заранее известна органу, исполнявшему это наказание. Следовательно, есть возможность для подготовки осуждённого к освобождению. Закон требует производить освобождение в первой половине последнего дня срока наказания, а при его истечении в выходной или праздничный день - в предшествующий день.

Такой порядок, будучи проявлением гуманности к освобождённому со стороны государства, позволяет лицу, отбывавшему наказание в районе своего места жительства, добраться до дома в течение светового дня, встретить начало свободы вместе с близкими в канун выходного или праздничного дня. Иногда досрочное освобождение осуждённого лишь предполагается исполняющим наказание органом, но конкретная дата получения о том документов неизвестна. Поэтому законом допускается возможность освобождения данного лица и утром следующего дня после получения соответствующих документов, если они поступили по окончании рабочего дня. Категорически запрещается освобождение от отбывания наказания в другие дни, кроме указанных в законе, даже по просьбе самого осуждённого, например связанной с приездом родственников и отсутствием мест проживания вне колонии и т.п.

В комментируемой статье упоминается об исчислении сроков наказаний в днях и месяцах. Однако ст. 72 УК РФ допускает возможность исчисления и в годах сроков наказаний в виде лишения права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью, исправительных работ, ограничения по военной службе, ограничения свободы, ареста, содержания в дисциплинарной воинской части, лишения свободы. Поэтому для правильного определения даты освобождения необходимо иметь в виду, что если приговором суда срок наказания установлен в годах, то он завершается в последний день по прошествии указанного количества лет с момента вступления приговора в законную силу или обращения его к исполнению с учётом количества дней в каждом календарном году. Например, если срок наказания в виде четырёх лет лишения свободы начинается с 1 июля 1999 г., то его последним днем будет 1 июля 2003 г. ввиду того, что 2000 г. является високосным.

При освобождении лицо сдаёт выданное имущество, принадлежащее органу, исполняющему наказание (книги, инструменты, постельные принадлежности и т.п.), за исключением вещей и продуктов, которые могут быть оставлены ему при освобождении (см. комментарий к ст. 181 УИК РФ). Ему выдаются личные вещи, ценности, деньги с лицевого счета, документы, указанные в рассматриваемой статье (ч. ч. 3, 4, 6), в чем освобождённый расписывается.

В справке об освобождении указываются его основание, неотбытая часть срока наказания (при условно-досрочном освобождении), дополнительное наказание, если лицо не освобождено от его отбывания. В ней также отражаются сведения о задолженности по исполнительным документам, о неснятых или непогашенных судимостях, место следования освобождённого и сумма денежного пособия, если оно выдано. Справка заверяется гербовой печатью учреждения. Если в личном деле осуждённого, отбывавшего наказание в виде ограничения свободы, ареста или лишения свободы, отсутствует пенсионное удостоверение или трудовая книжка, администрация учреждения, исполняющего наказание, при подготовке к освобождению принимает меры к их получению, обращаясь с запросами в соответствующие организации по месту работы и жительства данного лица до его осуждения. Если трудовая книжка до осуждения отсутствовала, освобождённому выдаётся новая.

Во всех случаях в трудовой книжке производится запись о трудовом стаже освобождённого. При отсутствии у освобождаемого лица паспорта либо истечении срока действия последнего выдаётся новый паспорт. В этом случае расходы, связанные с получением нового паспорта, как правило, должны возмещаться из личных средств, имеющихся на лицевом счёте осуждённого, однако при их отсутствии соответствующие расходы возмещаются государством.

Наряду с этим лицу выдаётся справка о заработке, в которой указываются:

• количество календарных недель за 12 месяцев, предшествующих освобождению, в течение которых осуждённый имел оплачиваемую работу; его рабочая специальность и разряд;
• размер среднего заработка за последние два месяца работы.

Справка служит основанием для определения размера пособия по безработице. Её подписывают начальник и главный бухгалтер учреждения, исполняющего наказание; она заверяется гербовой печатью. При наличии оснований, предусмотренных законодательством о труде, освобождаемому выплачивается компенсация за неиспользованный отпуск.

Практика применения наказания в виде исправительных работ показала, что несогласованность в действиях органа, исполняющего наказание, и администрации по месту работы осуждённого может порождать необоснованные правоограничения. Поэтому в комментируемой статье (ч. 6) специально предусмотрена обязанность уголовно-исполнительной инспекции незамедлительно ставить в известность администрацию организации, в которой осуждённый отбывал исправительные работы, об освобождении его от наказания и необходимости прекращения удержаний из его заработной платы. Необоснованно удержанные из заработной платы освобождённого суммы подлежат возврату.

В соответствии со ст. 53 Конституции РФ каждый имеет право на возмещение государством вреда, причинённого незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц. Данное конституционное положение получает дальнейшую конкретизацию в ст. 133 УПК РФ, предусматривающей основания возникновения права на реабилитацию. Последнее включает в себя право на возмещение имущественного вреда, устранение последствий морального вреда и восстановление в трудовых, пенсионных, жилищных и иных правах.

Вред, причинённый гражданину в результате уголовного преследования, возмещается государством в полном объёме независимо от вины органа дознания, дознавателя, следователя, прокурора и суда. Поэтому при освобождении от отбывания наказания вследствие отмены приговора в связи с прекращением уголовного дела в целях восстановления репутации данного лица письменно указываются не только основание освобождения, но и вина государства по отношению к этому гражданину. Кроме того, такому освобождаемому лицу разъясняются его права, определённые действующим законодательством.

Согласно ч. 1 ст. 1070 ГК РФ вред, причинённый гражданину в результате незаконного осуждения, возмещается за счёт казны Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законом, за счёт казны субъекта Федерации или казны муниципального образования в полном объёме независимо от вины должностных лиц органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда в порядке, установленном законом. Пока в этой части сохраняет силу Положение о порядке возмещения ущерба, причинённого гражданину незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда, утверждённое Указом Президиума Верховного Совета СССР от 18 мая 1981 года.

Оно предусматривает:

• восстановление необоснованно осуждённого в прежних правах (например, в прежней должности, в специальном, воинском или почётном звании, классном чине, в правах на утраченную жилплощадь, на возвращение государственных наград);
• материальную компенсацию причинённого необоснованным осуждением вреда (например, возмещение утраченного заработка, пенсии и пособия, взысканных во исполнение приговора суда денежных сумм, конфискованного имущества).

См.: ВВС СССР. 1981. N 2. Ст. 741.