Ст. 86 УИК РФ с комментариями

Статья 86 УИК РФ. Меры безопасности и основания их применения - размещена в Особенной части Четвёртого раздела Двенадцатой главы Уголовно-исполнительного Кодекса РФ. Представленная ниже статья состоит из двух частей текста. Рассмотрим вкратце о чём говорится в ст. 86 УИК РФ с нашими комментариями к ней.

Комментарий к статье 86 УИК РФ

В новых Европейских пенитенциарных правилах (2006 г.) рекомендуется поддерживать в тюрьме порядок с соблюдением требований безопасности и дисциплины при одновременном уважении человеческого достоинства осуждённых. Исходя из этого, устанавливается, что меры безопасности должны применяться только в исключительных обстоятельствах с соблюдением установленных национальным законодательством процедур. Применение мер безопасности в каждом случае должно определяться компетентным органом на определённый период времени.

В ст. 86 УИК РФ установлены виды мер безопасности: физическая сила, специальные средства и оружие, которые применяются в целях пресечения перечисленных противоправных действий осуждённого, а также предотвращения причинения вреда окружающим и самому себе.

В ч. 2 комментируемой статьи содержится бланкетная норма, согласно которой порядок применения мер безопасности определяется законодательством Российской Федерации. В настоящее время порядок применения к осуждённым мер безопасности регулируется Законом РФ "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы". Указанный Закон определяет прежде всего категорию лиц, имеющих право применять физическую силу, специальные средства и оружие. Это сотрудники уголовно-исполнительной системы, имеющие специальные звания рядового и начальствующего состава. Перечисленные меры безопасности и оружие применяются на территории учреждений, исполняющих наказания, прилегающих к ним территориях, на которых установлены режимные требования, и на охраняемых объектах.

При применении физической силы, специальных средств и оружия должны соблюдаться следующие условия:

• предупреждение о намерении их использования, предоставление достаточного времени для выполнения своих требований, за исключением тех случаев, когда промедление их применения создаёт непосредственную опасность жизни и здоровью персонала, военнослужащих внутренних войск, а также осуждённых и заключённых, может повлечь за собой иные тяжкие последствия или когда такое предупреждение в создавшейся обстановке является неуместным либо невозможным;
• обеспечение наименьшего причинения вреда осуждённым и заключённым, предоставление пострадавшим медицинской помощи;
• информирование непосредственного начальника о каждом случае применения физической силы, специальных средств и оружия.

В состоянии необходимой обороны (ст. 37 УК РФ) или крайней необходимости (ст. 39 УК РФ) при отсутствии специальных средств или оружия персонал вправе использовать любые подручные средства.

В случае ранения или смерти осуждённых, заключённых или иных лиц в результате применения физической силы, специальных средств или оружия начальники исправительных учреждений сообщают об этом прокурору.

В ст. 29 указанного выше Закона определены основания применения физической силы к осуждённым, в том числе боевых приёмов самбо. Она допускается для задержания осуждённых, пресечения не только преступлений, но и дисциплинарных правонарушений, совершаемых осуждёнными или иными лицами, если ненасильственным способом не обеспечивается выполнение их законных требований.

Статья 30 этого Закона детально регламентирует случаи допустимости применения сотрудниками специальных средств и газового оружия:

• для отражения нападения на работников исправительных учреждений, осуждённых, заключённых и других граждан;
• для пресечения массовых беспорядков, групповых нарушений общественного порядка осуждёнными и заключёнными, а также задержания правонарушителей, оказывающих неповиновение или сопротивление персоналу;
• для освобождения заложников, захваченных зданий, помещений и транспортных средств;
• при конвоировании и охране осуждённых и заключённых, когда они своим поведением дают основание полагать, что могут совершить побег либо причинить вред окружающим или себе;
• для задержания или возвращения осуждённых и заключённых, бежавших из-под стражи или из исправительного учреждения.

В ст. 30 указанного Закона перечисляются виды спецсредств, применяемых к осуждённым: наручники, светозвуковые средства отвлекающего воздействия, средства разрушения преград, водомёты и бронемашины, служебные собаки, газовое оружие.

Специальные средства и газовое оружие, а также интенсивность их применения определяются с учётом обстановки, характера правонарушения и личности правонарушителя. Применение специальных средств и газового оружия запрещается в отношении женщин с видимыми признаками беременности, лиц с явными признаками инвалидности и несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или известен, кроме случаев оказания ими вооружённого сопротивления, совершения группового или иного нападения, угрожающего жизни и здоровью граждан, а также в случаях, когда от этого могут пострадать посторонние граждане.

В ст. 31 данного Закона приводится подробный перечень случаев, при которых допускается применение к осуждённым огнестрельного оружия:

• для защиты от нападения, угрожающего жизни и здоровью граждан;
• для отражения нападения, угрожающего жизни и здоровью работников исправительных учреждений, осуждённых, заключённых и иных лиц, а также для отражения нападения с целью завладения оружием;
• для освобождения заложников, захваченных зданий, сооружений, помещений и транспортных средств;
• для отражения группового или вооружённого нападения на охраняемые объекты, помещения и сооружения, а также транспортные средства;
• для задержания лица, оказывающего вооружённое сопротивление, застигнутого при совершении тяжкого преступления против жизни, здоровья граждан, собственности и пытающегося скрыться, совершающего побег, либо для пресечения попыток насильственного освобождения осуждённых и заключённых, а также для задержания вооружённого лица, отказывающегося выполнять законное требование сотрудника о сдаче оружия;
• для остановки транспортного средства, с использованием которого совершается побег осуждённым или заключённым;
• для предупреждения осуждённых, заключённых и иных лиц о намерении применить огнестрельное оружие, подачи сигнала тревоги и вызова помощи.

Огнестрельное оружие применяется без предупреждения:

• при отражении нападения с использованием оружия или транспортных средств;
• при побеге осуждённых и заключённых из мест лишения свободы, предварительного заключения или из-под стражи с оружием, при помощи транспортных средств либо из транспортного средства во время движения;
• при попытке осуждённого, или заключённого, или иного лица приблизиться к сотруднику с обнажённым огнестрельным или холодным оружием либо предметами, с помощью которых может быть нанесено телесное повреждение, сократив при этом указанное сотрудником исправительного учреждения расстояние, а также при попытке прикоснуться к его огнестрельному оружию.

Законом РФ "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" установлены ограничения применения оружия. Его запрещается применять к женщинам с видимыми признаками беременности, лицам с явными признаками инвалидности, несовершеннолетним, когда их возраст очевиден или известен, кроме случаев оказания ими вооружённого сопротивления, совершения вооружённого или группового нападения, угрожающего жизни и здоровью граждан, а также в случаях, когда от этого могут пострадать посторонние граждане.

О каждом случае применения огнестрельного оружия сотрудник исправительного учреждения в течение 24 часов с момента его применения обязан доложить непосредственному начальнику или начальнику органа внутренних дел по месту применения оружия.