Ст. 85 УИК РФ с комментариями

Статья 85 УИК РФ. Режим особых условий в исправительных учреждениях - размещена в Особенной части Четвёртого раздела Двенадцатой главы Уголовно-исполнительного Кодекса РФ. Представленная ниже статья состоит из четырёх частей текста. Рассмотрим вкратце о чём говорится в ст. 85 УИК РФ с нашими комментариями к ней.

Комментарий к статье 85 УИК РФ

В ч. 1 ст. 85 УИК РФ предусмотрены события, при возникновении которых может быть введён режим особых условий. Стихийными бедствиями обычно называют природные явления и процессы (землетрясения, извержения вулканов, наводнения, засухи, ураганы и т.п.), последствия которых носят катастрофический характер, с возможными человеческими жертвами и нанесением существенного материального ущерба. Чрезвычайное положение означает особый правовой режим деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностных лиц, общественных объединений, допускающий отдельные ограничения прав и свобод граждан, иностранных граждан, лиц без гражданства, прав организаций и общественных объединений, а также возложение на них дополнительных обязанностей (ст. 1 Федерального конституционного закона от 30 мая 2001 г. N 3-ФКЗ "О чрезвычайном положении").

Такое положение носит временный характер и вводится на всей территории России или в её отдельных местностях. Оно преследует исключительно интересы обеспечения безопасности граждан и охраны конституционного строя государства. О его введении Президент РФ немедленно сообщает Совету Федерации и Государственной Думе (ст. 88 Конституции РФ). Военное положение в соответствии с Конституцией РФ (ст. 87) вводится Президентом на территории Российской Федерации или в отдельных её местностях в случае агрессии против Российской Федерации или непосредственно угрозы агрессии. Режим военного положения определяется Федеральным конституционным законом от 30 января 2002 г. N 1-ФКЗ "О военном положении".

Массовые беспорядки - активные умышленные деяния большой группы людей, существенно нарушающие общественную безопасность. Особенностями этого преступления являются насилие, погромы, поджоги, уничтожение имущества, применение оружия, взрывчатых веществ или взрывных устройств, а также оказание вооружённого сопротивления представителям власти (ст. 212 УК РФ). Массовые беспорядки, как правило, парализуют нормальное функционирование органов власти и управления. Массовые беспорядки в местах лишения свободы создают угрозу не только общественной безопасности, установленному законом порядку исполнения и отбывания наказания, но и жизни, здоровью осуждённых и персонала исправительных учреждений.

Групповые неповиновения в отличие от массовых беспорядков проявляются главным образом в неактивных способах выражения осуждёнными своего недовольства или протеста: отказах от работы, приёма пищи, соблюдения внутреннего распорядка исправительных учреждений и т.п.

Право принимать решение о введении режима особых условий в исправительных учреждениях ч. 3 ст. 85 УИК РФ предоставлено руководителю Федеральной службы исполнения наказаний либо начальнику территориального органа уголовно-исполнительной системы субъекта Российской Федерации. Такое решение должно быть согласовано с Генеральным прокурором РФ либо с прокурором соответствующего субъекта.

В случае возникновения непосредственной угрозы жизни и здоровью осуждённых, персонала или иных лиц ч. 4 ст. 85 УИК РФ предусматривает порядок, когда начальник исправительного учреждения может самостоятельно ввести меры, предусмотренные ч. 2 этой статьи. При этом он незамедлительно должен уведомить о принятом решении одного из указанных выше должностных лиц, которое в течение трёх суток с момента получения уведомления принимает решение либо о введении режима особых условий, либо об отмене введённых мер. Основной целью применения такого рода мер должно быть создание условий для восстановления нормального функционирования исправительного учреждения.

Частью 3 ст. 85 УИК РФ срок действия режима особых условий определён до 30 суток. Но в исключительных случаях это время может быть продлено дополнительно на 30 суток по основаниям, указанным в ч. 1 этой статьи.

Режим особых условий выражается в применении ряда конкретных мер и действий, предусмотренных ч. 2 ст. 85 УИК РФ. Администрация исправительного учреждения в период действия этого режима вправе приостановить реализацию осуждёнными следующих предусмотренных УИК РФ прав:

• приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости (ст. 88);
• предоставление краткосрочных и длительных свиданий (ст. 89);
• получение посылок, передач и бандеролей (ст. 90);
• осуществление переписки, получение и отправление денежных переводов (ст. 91);
• ведение телефонных разговоров (ст. 92);
• осуществление прогулки (ст. 93);
• просмотр кинофильмов и телепередач, прослушивание радиопередач (ст. 94);
• приобретение и хранение литературы и письменных принадлежностей (ст. 95);
• передвижение без конвоя или сопровождения (ст. 96);
• выезд за пределы исправительных учреждений (ст. 97).

Кроме того, с введением режима особых условий в пенитенциарных учреждениях может быть ограничена деятельность производственных, коммунально-бытовых, культурно-просветительных и иных служб, за исключением медико-санитарных. Функциональные обязанности сотрудников определяются специально разработанным планом действий при чрезвычайных обстоятельствах.

Меры, применяемые при введении режима особых условий и влекущие за собой приостановление использования указанных в законе прав осуждённых, а также ограничение деятельности администрации исправительных учреждений, должны осуществляться в тех пределах, в которых это требуется создавшимся положением. Введение режима особых условий не может служить основанием для применения к осуждённым жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания.