Ст. 60.4 УИК РФ с комментариями

Статья 60.4 УИК РФ. Порядок отбывания принудительных работ - размещена в Особенной части Второго раздела Главы 8.1 Уголовно-исполнительного Кодекса РФ. Представленная ниже статья состоит из восьми частей текста. Рассмотрим вкратце о чём говорится в ст. 60.4 УИК РФ с нашими комментариями к ней.

Комментарий к статье 60.4 УИК РФ

Статья 60.4 УИК РФ регламентирует порядок отбывания принудительных работ. Помимо законодательной регламентации этого порядка предусмотрена его более детальная регламентация на уровне подзаконных актов. Таким нормативным правовым актом являются правила внутреннего распорядка исправительных центров, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. В обязательном порядке указанные правила внутреннего распорядка должны быть согласованы с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

В период отбывания принудительных работ осуждённые находятся под надзором администрации исправительных центров.

Обязанности и права осуждённых определяются уголовно-исполнительным законом.

Так, осуждённые к принудительным работам должны выполнять правила внутреннего распорядка исправительных центров.

Правом свободного выбора места работы осуждённые не обладают. Они должны работать там, куда они направлены администрацией исправительного центра. Не решаются осуждёнными и такие важные вопросы, как характер работы, должность, оплата труда и т.д. Все эти вопросы решаются администрацией исправительного центра и работодателем.

В целях обеспечения режима отбывания наказания на осуждённых возлагается обязанность постоянно находиться в пределах территории исправительного центра (за исключением случаев, предусмотренных УИК РФ).

Проживают осуждённые, как правило, в специально предназначенных для них общежитиях. Без разрешения администрации исправительного центра осуждённые не вправе покидать общежитие в ночное и нерабочее время, выходные и праздничные дни.

Осуждённые к принудительным работам могут во внерабочее время привлекаться к неоплачиваемому труду по благоустройству зданий и территории исправительного центра. Однако такой труд ограничен законодателем определёнными рамками. В частности, к труду без его оплаты осуждённые привлекаются лишь в порядке очерёдности. Кроме того, максимальная продолжительность такого труда не может составлять более двух часов в неделю.

И наконец, осуждённый должен постоянно иметь при себе документ установленного образца, удостоверяющий его личность. Отсутствие такого документа при осуждённом расценивается как нарушение условий и порядка отбывания наказания и может влечь за собой применение мер взыскания.

В жизни могут иметь место случаи, когда у осуждённого возникает настоятельная потребность для выезда за пределы исправительного центра для того, чтобы решить неотложные социально-бытовые вопросы. Это могут быть вопросы, связанные, например, с получением, разделом жилой площади, оформлением наследства, расторжением брака и др. Особенно это касается тех осуждённых, которые прибывают в исправительный центр из мест лишения свободы. В подобного рода ситуациях администрации исправительного центра предоставлено право разрешить краткосрочный выезд за его пределы на срок до пяти суток. Такое разрешение может быть дано непосредственно после постановки осуждённого на учёт и его регистрации по месту пребывания (для гражданина Российской Федерации) или постановки на миграционный учёт по месту пребывания (для иностранного гражданина или лица без гражданства).

Для обеспечения порядка в исправительном центре в целях соблюдения режимных требований законодателем установлен ряд правоограничений в отношении осуждённых к принудительным работам. Одним из таких ограничений является установление запрета на приобретение, хранение и использование предметов и веществ, перечень которых установлен законодательством Российской Федерации и правилами внутреннего распорядка исправительных центров. В частности, к таким предметам относятся игральные карты, спиртные напитки, предметы, изделия и вещества, изъятые из гражданского оборота, порнографические предметы и материалы и т.п.

Для обнаружения предметов и веществ, запрещённых к приобретению, хранению и использованию осуждёнными к принудительным работам, сами осуждённые и помещения, в которых они проживают, могут подвергаться обыску, а вещи осуждённых могут подлежать досмотру.

Основания и порядок проведения обысков и досмотров определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Хранение запрещённых предметов и веществ является нарушением условий и порядка отбывания наказания и влечёт за собой негативные для осуждённого последствия. При обнаружении у осуждённых таких предметов и веществ они по постановлению начальника исправительного центра подлежат изъятию и передаются на хранение либо уничтожаются, о чем составляется соответствующий акт.

Для осуждённых к принудительным работам, которые в период отбывания наказания соблюдают установленные правила поведения, не допускают нарушений правил внутреннего распорядка исправительных центров и отбыли не менее одной трети срока наказания, разрешается проживание с семьёй на арендованной или собственной жилой площади в пределах муниципального образования, на территории которого расположен исправительный центр.

Получение разрешения на проживание вне исправительного центра инициируется самим осуждённым, который с соответствующим заявлением обращается к начальнику исправительного центра. По такому заявлению начальник принимает решение и выносит соответствующее постановление. В законе говорится о том, что осуждённым разрешается проживание вне исправительного центра. Но это не означает, что, если осуждённый не имеет нарушений, начальник центра обязан разрешить ему указанное проживание. Подобное решение является правом, но не обязанностью начальника исправительного центра, и принятие решения по заявлению осуждённого основывается на многих факторах (например, отношения осуждённого с другими осуждёнными, в трудовом коллективе, участие в общественных мероприятиях и др.).

Одним из средств контроля за поведением осуждённых, которым предоставлено право проживания за пределами исправительного центра, является возлагаемая на них обязанность являться в исправительный центр для регистрации. Указанные осуждённые обязаны являться в исправительный центр для регистрации четыре раза в месяц, а дни регистрации устанавливаются постановлением начальника исправительного центра.

Ещё одним видом стимулирования позитивного поведения осуждённых в период отбывания наказания является предоставление им права выезда за пределы исправительного центра на период ежегодного оплачиваемого отпуска.
Возможность предоставления такого выезда закон связывает с отсутствием у осуждённого взысканий. При этом имеются в виду неснятые и непогашенные взыскания.

Осуждённые, не имеющие взысканий, могут обратиться с заявлением к администрации исправительного центра, которая, как и в предыдущем случае, решает вопрос о выезде осуждённого за пределы исправительного центра на период ежегодного оплачиваемого отпуска.

Уголовно-исполнительная политика Российского государства основана на стремлении создать условия для исправления осуждённого, возвращения его к правопослушному, социально полезному образу жизни. В этом отношении трудно переоценить значимость образования осуждённых. Многочисленные исследования показывают, что чем выше уровень образования, тем менее осуждённый склонен к совершению преступлений. Поэтому получение образования осуждёнными всячески поощряется.

Это относится и к осуждённым к принудительным работам. Им разрешается обучение по заочной форме в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования.

Единственным ограничением в плане возможности получения указанного образования является расположение учебного заведения. Оно должно находиться в пределах муниципального образования, на территории которого расположен исправительный центр. Данное ограничение связано с режимными требованиями условий и порядка отбывания наказания.

Порядок же самого обучения по заочной форме осуждённых к принудительным работам устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.