Ст. 50 УИК РФ с комментариями
Статья 50 УИК РФ. Порядок отбывания наказания в виде ограничения свободы - размещена в Особенной части Второго раздела Восьмой главы Уголовно-исполнительного Кодекса РФ. Представленная ниже статья состоит из семи частей текста. Рассмотрим вкратце о чём говорится в ст. 50 УИК РФ с нашими комментариями к ней.
Статья 50 УИК РФ. Порядок отбывания наказания в виде ограничения свободы
- Наказание в виде ограничения свободы отбывается осуждённым по месту его жительства.
- Осуждённый к наказанию в виде ограничения свободы обязан соблюдать установленные судом ограничения, а также являться по вызову в уголовно-исполнительную инспекцию для дачи устных или письменных объяснений по вопросам, связанным с отбыванием им наказания.
- В случае, когда судом в отношении осуждённого не установлено ограничение на изменение места работы и (или) учёбы без согласия уголовно-исполнительной инспекции, осуждённый обязан не позднее семи дней до дня изменения места работы и (или) учёбы уведомить об этом уголовно-исполнительную инспекцию.
- Согласие на уход из места постоянного проживания (пребывания) в определённое время суток, на посещение определённых мест, расположенных в пределах территории соответствующего муниципального образования, либо на выезд за пределы территории соответствующего муниципального образования даётся уголовно-исполнительной инспекцией осуждённому при наличии следующих исключительных личных обстоятельств:
а) смерть или тяжёлая болезнь близкого родственника, угрожающая жизни больного;
б) необходимость получения осуждённым медицинской помощи, если требуемая медицинская помощь не может быть получена по месту постоянного проживания (пребывания) осуждённого либо в установленных судом пределах территории;
в) невозможность дальнейшего нахождения осуждённого по месту постоянного проживания (пребывания) в связи со стихийным бедствием или иным чрезвычайным обстоятельством;
г) прохождение осуждённым обучения за установленными судом пределами территории;
д) необходимость прохождения вступительных испытаний при поступлении в образовательную организацию;
е) необходимость решения следующих вопросов при трудоустройстве:
- явка в органы службы занятости населения для регистрации и дальнейшего взаимодействия с этими органами в целях поиска подходящей работы либо регистрации в качестве безработного, если в установленных судом пределах территории отсутствуют соответствующие органы службы занятости населения;
- прохождение предварительного собеседования;
- прохождение обязательного предварительного медицинского осмотра (обследования), необходимого для заключения трудового договора, если этот осмотр (обследование) не может быть пройден в установленных судом пределах территории;
- заключение трудового договора;
- заключение договора гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и (или) оказание услуг;
- государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя, получение лицензии (разрешения) на осуществление определённого вида деятельности;
ж) осуществление не ограниченных судом прав и обязанностей, связанное с необходимостью ухода из места постоянного проживания (пребывания) в определённое время суток (реализация права на пенсионное обеспечение, принятие наследства и осуществление иных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации).
- Согласие на изменение места постоянного проживания (пребывания) даётся уголовно-исполнительной инспекцией осуждённому при наличии следующих исключительных личных обстоятельств:
а) изменение семейного положения осуждённого;
б) предоставление осуждённому либо близким родственникам, с которыми он проживает, или приобретение осуждённым либо близкими родственниками, с которыми он проживает, жилого помещения;
в) тяжёлая болезнь близкого родственника осуждённого, угрожающая жизни больного;
г) невозможность дальнейшего нахождения осуждённого по месту постоянного проживания (пребывания) в связи со стихийным бедствием или иным чрезвычайным обстоятельством;
д) необходимость получения осуждённым медицинской помощи, если требуемая медицинская помощь не может быть получена по месту постоянного проживания (пребывания) осуждённого либо в медицинских организациях, расположенных в пределах территории соответствующего муниципального образования;
е) необходимость прохождения промежуточной или итоговой аттестации при получении осуждённым образования в заочной форме обучения за пределами территории соответствующего муниципального образования.
- Согласие на изменение места работы и (или) обучения даётся уголовно-исполнительной инспекцией осуждённому в следующих случаях:
а) изменение осуждённым места постоянного проживания (пребывания);
б) прекращение трудового договора в связи с изменением работодателем определённых сторонами условий трудового договора; в) истечение срока трудового договора, заключённого осуждённым с работодателем;
г) расторжение трудового договора по инициативе осуждённого в случае установленного нарушения работодателем трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, локальных нормативных актов, условий коллективного договора, соглашения или трудового договора;
д) поступление (перевод) осуждённого в организацию, осуществляющую образовательную деятельность;
е) наличие медицинских противопоказаний, препятствующих продолжению работы и (или) учёбы.
- Осуждённый, его адвокат (законный представитель), а также близкий родственник осуждённого вправе обратиться в администрацию уголовно-исполнительной инспекции с письменным ходатайством об изменении места постоянного проживания (пребывания) осуждённого, об изменении места работы и (или) обучения осуждённого, об уходе осуждённого из места постоянного проживания (пребывания) в определённое время суток, о посещении осуждённым определённых мест, расположенных в пределах территории соответствующего муниципального образования, либо о выезде осуждённого за пределы территории соответствующего муниципального образования. В ходатайстве должны содержаться сведения о необходимости изменения места постоянного проживания (пребывания) осуждённого, изменения места работы и (или) обучения осуждённого, ухода осуждённого из места постоянного проживания (пребывания) в определённое время суток, посещения осуждённым определённых мест, расположенных в пределах территории соответствующего муниципального образования, либо выезда осуждённого за пределы территории соответствующего муниципального образования. По результатам рассмотрения ходатайства уголовно-исполнительная инспекция выносит постановление с указанием мотивов и оснований принятого решения не позднее 10 суток со дня поступления письменного ходатайства, а в случае смерти или тяжёлой болезни близкого родственника осуждённого, угрожающей жизни больного, - не позднее трёх суток со дня поступления письменного ходатайства. Постановление уголовно-исполнительной инспекции может быть обжаловано в установленном законом порядке.
Комментарий к статье 50 УИК РФ
Комментируемая статья устанавливает порядок отбывания ограничения свободы. Необходимо отметить, что в ней во многом воспроизводятся нормы ИТК РСФСР, регулировавшие исполнение условного осуждения к лишению свободы (освобождения) с обязательным привлечением к труду, а также нормы, определяющие условия отбывания лишения свободы в колониях-поселениях (ст. 129 УИК РФ).
Границы территорий исправительных центров определяются в порядке, установленном Правительством РФ. В настоящее время действует Постановление Правительства РФ от 7 апреля 2005 г. N 201 "Об определении границ территорий исправительных центров", согласно которому границы территорий исправительных центров определяются Федеральной службой исполнения наказаний по согласованию с органами местного самоуправления и органами внутренних дел. В исправительных центрах действуют правила внутреннего распорядка исправительных центров, утверждаемые Министерством юстиции РФ по согласованию с Генеральной прокуратурой РФ.
Части 4 и 5 комментируемой статьи устанавливают дифференцированный порядок отбывания ограничения свободы. Согласно закону в различных исправительных центрах отбывают наказание осуждённые, которым ограничение свободы назначено в порядке замены более мягким видом наказания, и осуждённые к ограничению свободы по приговору суда, а также осуждённые за преступление, совершенное в соучастии. Отдельно от иных осуждённых содержатся осуждённые, ранее отбывавшие лишение свободы и имеющие судимость.
Помимо основных обязанностей, закреплённых в ст. 11 УИК РФ, осуждённые к ограничению свободы согласно ч. 3 комментируемой статьи обязаны:
- выполнять Правила внутреннего распорядка исправительных центров;
- работать там, куда они направлены администрацией исправительного центра;
- постоянно находиться в пределах исправительного центра, не покидать его без разрешения администрации. Осуждённым, которым ограничение свободы назначено в порядке замены более мягким видом наказания, в необходимых случаях администрация исправительного центра может разрешить выезд на срок до пяти суток за его пределы непосредственно после постановки осуждённого на учёт, если такой выезд не был разрешён администрацией исправительного учреждения после освобождения;
- проживать, как правило, в специально предназначенных для осуждённых общежитиях и не покидать их в ночное время без разрешения администрации исправительного центра;
- участвовать без оплаты труда в работах по благоустройству зданий и территории исправительного центра в порядке очерёдности, как правило, в нерабочее время продолжительностью не более двух часов в неделю;
- постоянно иметь при себе документ установленного образца, удостоверяющий личность осуждённого. Осуждённым также запрещается приобретать, хранить и использовать предметы и вещества, перечень которых установлен законодательством Российской Федерации и правилами внутреннего распорядка исправительных центров.
Основным средством обеспечения исполнения обязанностей и запретов, установленных для осуждённых к ограничению свободы, является надзор. Он осуществляется администрацией исправительного центра и состоит в наблюдении и контроле за осуждёнными по месту жительства и месту работы, а также в нерабочее время. В частности, осуждённые, а также помещения, в которых они проживают, могут подвергаться обыску, вещи осуждённых - досмотру.
Порядок осуществления надзора определяется нормативными правовыми актами Министерства юстиции РФ. В случае обнаружения запрещённых предметов у осуждённого они по постановлению начальника исправительного центра подлежат изъятию и либо передаются на хранение, либо уничтожаются, либо реализуются. Средства от реализации изъятых предметов зачисляются в соответствующий бюджет. В том же порядке передаются на хранение или уничтожаются изъятые вещества.
Осуждённые к ограничению свободы вправе иметь при себе наличные денежные средства и распоряжаться ими без ограничений. Для стимулирования правопослушного поведения осуждённых к ограничению свободы уголовно-исполнительное законодательство предусматривает определённую систему мер. Так, ч. 8 комментируемой статьи устанавливает возможность улучшения условий отбывания данного вида наказания. Осуждённым, не допускающим нарушений Правил внутреннего распорядка исправительных центров и имеющим семью, по постановлению начальника исправительного центра может быть разрешено проживание с семьёй на арендованной или собственной жилой площади. Эти осуждённые обязаны являться для регистрации до четырёх раз в месяц.
Периодичность регистрации устанавливается постановлением начальника исправительного центра. Кроме того, осуждённым к ограничению свободы разрешается заочно обучаться в учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования, расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации по месту отбывания наказания.
|
