Ст. 46 УИК РФ с комментариями

Статья 46 УИК РФ. Ответственность за нарушение порядка и условий отбывания исправительных работ и за злостное уклонение от их отбывания - размещена в Особенной части Второго раздела Седьмой главы Уголовно-исполнительного Кодекса РФ. Представленная ниже статья состоит из пяти частей текста. Рассмотрим вкратце о чём говорится в ст. 46 УИК РФ с нашими комментариями к ней.

Комментарий к статье 46 УИК РФ

Комментируемая статья содержит перечень нарушений порядка и условий отбывания наказания в виде исправительных работ, меры ответственности осуждённого, понятие злостно уклоняющегося от отбывания наказания и скрывшегося с места жительства. Нарушением порядка и условий отбывания осуждённым исправительных работ в соответствии с ч. 1 ст. 46 УИК РФ являются:

• неявка на работу без уважительных причин в течение пяти дней со дня получения предписания уголовно-исполнительной инспекции; - неявка в уголовно-исполнительную инспекцию без уважительных причин;
• прогул или появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения.

В случае нарушения осуждённым порядка и условий отбывания наказания уголовно-исполнительная инспекция после вызова осуждённого или посещения его непосредственно по месту жительства в процессе проведения повторной беседы отбирает у него объяснение о причинах допущенного нарушения. При отсутствии уважительных причин инспекция выносит осуждённому предупреждение в письменной форме о замене исправительных работ другим видом наказания, при необходимости обязывает осуждённого до двух раз в месяц являться в инспекцию для регистрации. В этом случае выносится постановление, которое объявляется осуждённому под роспись, и заполняется регистрационный лист.

В случае злостного уклонения осуждённого от отбывания исправительных работ УИИ может направить в суд представление о замене исправительных работ другим видом наказания, предусмотренным ч. 4 ст. 50 УК РФ, а именно ограничением свободы, арестом или лишением свободы из расчёта один день ограничения свободы за один день исправительных работ, один день ареста за два дня исправительных работ или один день лишения свободы за три дня исправительных работ. Данная норма предусмотрена ч. 5 ст. 46 УИК РФ, однако она не учитывает изменений, внесённых в УК РФ Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. N 162-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации" (в ред. Федеральных законов от 11 марта 2004 г. N 12-ФЗ, от 5 января 2006 г. N 11-ФЗ), который ст. 50 УК РФ изложил в новой редакции, и ответственность за злостное уклонение осуждённого от отбывания исправительных работ в настоящее время предусмотрена ч. 4, а не ч. 3, на которую делается ссылка в ч. 5 ст. 46 УИК РФ.

СЗ РФ. 2003. N 50. Ст. 4848. Злостно уклоняющимся от отбывания исправительных работ признается осуждённый, допустивший повторное нарушение порядка и условий отбывания наказания после объявления ему предупреждения в письменной форме за любое из указанных в ч. 1 ст. 46 УИК РФ нарушений, а также скрывшийся с места жительства осуждённый, местонахождение которого неизвестно.

Согласно п. 151 Инструкции при содействии подразделения розыска территориального органа ФСИН России, осуществляя первоначальные мероприятия по установлению местонахождения осуждённого, инспекция:

• проводит опрос родственников, соседей и других граждан, которым могут быть известны сведения о вероятном местонахождении осуждённого либо иные данные, которые могут способствовать его розыску;
• устанавливает через организацию, где работал осуждённый, сведения о его возможном местонахождении, а также через адресно-справочное бюро, по домовой книге, адресно-справочной картотеке органа внутренних дел, сведения о его снятии с регистрационного учёта в военном комиссариате по месту жительства;
• осуществляет проверку по учётам органов внутренних дел с целью выявления скрывшегося среди задержанных, арестованных, подсудимых и ранее числившихся в розыске, а также по учётам медицинских учреждений, моргов и бюро регистрации несчастных случаев;
• направляет запросы в органы внутренних дел других регионов для установления разыскиваемого по месту жительства его родственников и знакомых. Материалы, полученные в ходе первоначальных розыскных мероприятий по установлению местонахождения осуждённого, концентрируются в отдельной папке при его личном деле.

Если по истечении 30 дней первоначальных розыскных мероприятий местонахождение осуждённого к исправительным работам не установлено, инспекция направляет в суд представление о замене исправительных работ более строгим видом наказания. Одновременно с представлением в суд направляются копия приговора (определения, постановления) и материалы первоначальных розыскных мероприятий по установлению местонахождения осуждённого. В представлении указываются конкретные факты уклонения осуждённого от отбывания наказания: в течение какого времени он не являлся на работу со дня получения предписания и по вызову в инспекцию или на регистрацию без уважительных причин, количество прогулов, появлений на работе в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, какие меры воздействия принимались к нему по месту работы, жительства и со стороны инспекции, как он на них реагировал, а также наличие взысканий и приводов.

К представлению прилагаются характеристики с места работы осуждённого, информация участкового уполномоченного милиции, объяснения осуждённого и другие документы. В отношении осуждённого, местонахождение которого неизвестно, в представлении указываются результаты первоначальных розыскных мероприятий и, в случае их наличия, сведения о том, что он скрылся с целью уклонения от отбывания исправительных работ (п. 111 Инструкции).

Согласно п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 января 2007 г. N 2 "О практике назначения судами Российской Федерации уголовного наказания" при решении вопроса о том, является ли злостным уклонение от отбывания исправительных работ, судам необходимо проверять обоснованность применения к осуждённому уголовно-исполнительной инспекцией предупреждений, указанных в ч. 2 ст. 46 УИК РФ, выяснять причины повторного нарушения порядка и условий отбывания наказания после объявления осуждённому предупреждения в письменном виде, а также другие обстоятельства, свидетельствующие о нежелании осуждённого работать (появление на работе в нетрезвом состоянии, прогулы, увольнение с работы, уклонение от обязанности сообщить об изменении места работы и места жительства в течение 10 дней, невыход более двух раз в течение месяца на обязательные работы без уважительных причин и т.п.). В соответствии с ч. 4 ст. 50 УК РФ в случае злостного уклонения лица от отбывания исправительных работ суд может заменить неотбытый срок исправительных работ лишением свободы (соответственно, из расчёта один день лишения свободы за три дня исправительных работ) на срок и менее двух месяцев.

РГ. 2007. 24 янв. В соответствии с подпунктом "в" п. 2 ст. 397 УПК РФ вопрос о замене исправительных работ на основании ст. 50 УК РФ входит в перечень вопросов, подлежащих рассмотрению судом при исполнении приговора по представлению учреждения или органа, исполняющего наказание (п. 5 ч. 1 ст. 399 УПК РФ), а в соответствии с ч. 1 ст. 396 УПК РФ - отнесён к ведению суда, постановившего приговор. Если же приговор приводится в исполнение в месте, на которое не распространяется юрисдикция суда, постановившего приговор, то отмеченные вопросы разрешаются судом того же уровня, а при его отсутствии в месте исполнения приговора - вышестоящим судом. В этом случае копия постановления суда по месту исполнения приговора направляется в суд, постановивший приговор (ч. 2 ст. 396 УПК РФ).

Скрывшийся с места жительства осуждённый объявляется в розыск и может быть задержан на срок до 48 часов, который при необходимости продлевается судом до 30 суток. Вопрос о заключении под стражу осуждённого, скрывшегося с целью уклонения от отбывания исправительных работ, рассматривается судом по представлению органа внутренних дел по месту задержания осуждённого.