Ст. 280 УК РФ с комментариями

Статья 280 УК РФ. Публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности - размещена в Особенной части Десятого раздела Двадцать девятой Главы Уголовного Кодекса РФ. Данная статья состоит из двух частей текста. Рассмотрим вкратце о чём говорится в ст. 280 УК РФ с нашими комментариями к ней.

Комментарии к статье 280 УК РФ

Ответственность за публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности введена Федеральным законом от 25 июля 2002 г., дополнившим УК РФ комментируемой статьёй. Ранее данная статья предусматривала уголовную ответственность за "публичные призывы к насильственному изменению конституционного строя Российской Федерации". Таким образом, законодатель расширил сферу ответственности, поскольку насильственное изменение конституционного строя и призывы к нему выступают одной из составных частей экстремизма. Для правильного применения положений данной статьи, а также статьями 282 - 282.2 УК необходимо учитывать Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2011 "О судебной практике по уголовным делам о преступлениях экстремистской направленности". Объектом данного преступления выступают политическая система Российской Федерации, нормальное функционирование конституционных органов власти, её законных представителей.

Объективная сторона образует публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности. Понятие экстремизма даётся в Федеральном законе "О противодействии экстремистской деятельности", принятом Государственной Думой 27 июля 2002 г. (в ред. от 29.04.2008). В соответствии с ним экстремистская деятельность включает в себя:

1. деятельность общественных и религиозных объединений, либо иных организаций, либо средств массовой информации, либо физических лиц, направленную на:
   - насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации;
   - подрыв безопасности Российской Федерации;
   - захват или присвоение властных полномочий;
   - создание незаконных вооружённых формирований;
   - осуществление террористической деятельности;
   - возбуждение расовой, национальной или религиозной розни, а также социальной розни, связанной с насилием или призывами к насилию;
   - унижение национального достоинства;
   - осуществление массовых беспорядков, хулиганских действий и актов вандализма по мотивам идеологической, политической, расовой, национальной или религиозной ненависти либо вражды, а равно по мотивам ненависти либо вражды в отношении какой-либо социальной группы;
   - пропаганду исключительности, превосходства либо неполноценности граждан по признаку их отношения к религии, социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности;
2. пропаганду и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения;
3. публичные призывы к осуществлению указанной деятельности или совершению указанных действий;
4. финансирование указанной деятельности либо иное содействие её осуществлению или совершению указанных действий, в том числе путём предоставления для осуществления указанной деятельности финансовых средств, недвижимости, учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной, факсимильной и иных видов связи, информационных услуг, иных материально-технических средств.

Публичность означает, что призывы носят открытый, доступный для понимания характер и обращены к широкому кругу людей. Арифметический подход в оценке признания (или непризнания) публичности неприемлем. В каждом конкретном случае вопрос решается с учётом всех обстоятельств дела: места, времени, обстановки содеянного.

Призывы - это такая форма воздействия на сознание, волю и поведение людей, когда путём непосредственного обращения к ним формируются побуждения к определённому действию.

В данном случае призывы субъекта имеют конкретную цель, - объединить граждан, активизировать их волю и направить поведение в русло прямого осуществления экстремистской деятельности. Призывы субъекта при этом носят общий характер, т.е. не обращены персонально к кому-либо, в них нет конкретного содержания о месте, времени и способе совершения экстремистской деятельности. Этим они отличаются от подстрекательства к конкретному преступлению либо деятельности организатора, например, по объединению толпы к осуществлению массовых беспорядков. Преступление окончено с момента осуществления публичных призывов, независимо от того, достигли они своей цели воздействия на граждан или нет.

Форма призывов может быть различной: устной, письменной, с использованием технических средств (громкоговорителей, микрофонов и т.п.), если они не выступают атрибутом средств массовой информации. Квалифицированный вид данного преступления (ч. 2 ст. 280 УК) предусматривает повышенную ответственность за совершение публичных призывов с использованием средств массовой информации (радио, телевидения, прессы).

Субъективная сторона преступление совершается с прямым умыслом, т.е. виновный осознает общественно опасный характер действий, связанных с публичными призывами к осуществлению экстремистской деятельности, и желает их совершить.

Мотивы могут быть различными: месть, корысть, идейное невосприятие конституционного строя и т.д. Не влияя на квалификацию, они учитываются при оценке общественной опасности содеянного и вынесении меры наказания. Что касается мотивов, имеющих значение для квалификации, то в соответствии с Федеральным законом от 6 июля 2007 г. "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия экстремизму" (подписан Президентом РФ 24 июня 2007 г.) и внесёнными изменениями в УК (примечание 2 к ст. 282.1 УК) преступлениями экстремистской направленности признаются "преступления, совершенные по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы, предусмотренные соответствующими статьями Особенной части настоящего Кодекса и пунктом "е" части первой статьи 63 настоящего Кодекса".

Таким образом, к преступлениям экстремистской направленности относятся:

• ч. 2 ст. 105 (Умышленное убийство);
• ч. 2 ст. 111 (Умышленное причинение тяжкого вреда здоровью);
• ч. 2 ст. 112 (Умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью);
• ч. 2 ст. 115 (Умышленное причинение лёгкого вреда здоровью);
• ст. 116 (Побои);
• ч. 2 ст. 117 (Истязание);
• ч. 2 ст. 119 (Угроза убийством или причинение тяжкого вреда здоровью);
• ч. 4 ст. 150 (Вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления);
• ч. 1 ст. 213 (Хулиганство);
• ч. 2 ст. 214 (Вандализм);
• ч. 2 ст. 244 (Надругательство над телами умерших и местами их захоронения);
• ст. 280 (Публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности);
• ст. 282.1 (Организация экстремистского сообщества);
• ст. 282.2 (Организация деятельности экстремистской организации).

Следует отметить, что мотивы политической и идеологической ненависти или вражды носят во многом оценочный характер и для их квалификации на практике нужны экспертные заключения и разъяснения высшей судебной инстанции.

Ученые-философы обоснованно подчёркивают, что сложность идеологии проявляется в мотивационном понятии и развитии.

См.: Кокорин А.А. Идеология: хрестоматийные заметки. М., 2007. С. 25. Цель преступления вытекает из направленности действий, указанных в диспозиции статьи, - побудить граждан к осуществлению экстремистской деятельности. Если действия, указанные в данной норме, совершаются гражданином России по заданию иностранного государства, иностранной организации или их представителей, то содеянное квалифицируется по совокупности с государственной изменой (ст. 275 УК).

Субъект преступления - быть гражданин России, иностранный гражданин или лицо без гражданства, достигшие 16-летнего возраста.