Ст. 217.1 УК РФ с комментариями

Статья 217.1 УК РФ. Нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищённости объектов топливно-энергетического комплекса - размещена в Особенной части Девятого раздела Двадцать четвёртой Главы Уголовного Кодекса РФ. Статья состоит из трёх частей текста с примечанием. Рассмотрим вкратце о чём говорится в ст. 217.1 УК РФ с нашими комментариями к ней.

Комментарии к статье 217.1 УК РФ

Непосредственный объект преступления - общественные отношения, обеспечивающие безопасность и антитеррористическую защищённость объектов топливно-энергетического комплекса. Под безопасностью объектов топливно-энергетического комплекса понимается состояние защищённости объектов топливно-энергетического комплекса от актов незаконного вмешательства. Под антитеррористической защищённостью таких объектов - состояние защищённости здания, строения, сооружения или иного объекта топливно-энергетического комплекса, препятствующее совершению на нем террористического акта. Предметом преступления выступают объекты топливно-энергетического комплекса.

К числу таковых в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2011 N 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" относятся объекты электроэнергетики, нефтедобывающей, нефтеперерабатывающей, нефтехимической, газовой, угольной, сланцевой и торфяной промышленности, а также объекты нефтепродуктообеспечения, теплоснабжения и газоснабжения (ст. 2).

Не являются предметом данного преступления объекты атомной энергетики, посягательство на защищённость которых квалифицируется по ст. 215 УК. В соответствии с указанным Законом с учётом степени потенциальной опасности совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий предусмотрены три категории объектов топливно-энергетического комплекса:

1. объекты высокой категории опасности (на которых в результате совершения акта незаконного вмешательства возникает чрезвычайная ситуация межрегионального или федерального характера);
2. объекты средней категории опасности (на которых в результате совершения акта незаконного вмешательства возникает чрезвычайная ситуация межмуниципального или регионального характера);
3. объекты низкой категории опасности (на которых в результате совершения акта незаконного вмешательства возникает чрезвычайная ситуация муниципального характера).

Перечень объектов, подлежащих категорированию, рассматривается на заседании антитеррористической комиссии в субъекте РФ и утверждается высшим должностным лицом субъекта РФ. Категория опасности объекта присваивается комиссией, действующей в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 05.05.2012 N 459 "Об утверждении Положения об исходных данных для проведения категорирования объекта топливно-энергетического комплекса, порядке его проведения и критериях категорирования". Министерство энергетики РФ ведёт реестр объектов топливно-энергетического комплекса.

Объективная сторона преступления характеризуется тремя обязательными признаками:

• общественно опасным деянием (действием или бездействием) в виде нарушения требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищённости объектов топливно-энергетического комплекса;
• общественно опасным последствием в виде тяжкого вреда здоровью человека или крупного ущерба;
• а также причинной связью между указанными деянием и последствием.

Безопасность и антитеррористическая защищённость объектов топливно-энергетического комплекса обеспечиваются комплексом технических и организационных мер, связанных с созданием и функционированием систем инженерно-технической, физической защиты, пожарной безопасности, а также защиты информации и информационно-телекоммуникационных сетей.

В отношении объектов, отнесённых к объектам высокой категории опасности, установлен запрет на передачу в аренду или иное пользование зданий, строений, сооружений, их частей, входящих в состав объектов топливно-энергетического комплекса, а также земельных участков, на которых размещены эти объекты, для целей, не связанных с производственной деятельностью, без согласования с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Требования к обеспечению безопасности и антитеррористической защищённости объектов топливно-энергетического комплекса в зависимости от установленной категории опасности объектов определяются Правительством РФ.

Перечень работ, непосредственно связанных с обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, установлен Приказом Минэнерго РФ от 13.12.2011 N 587. Нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищённости объектов топливно-энергетического комплекса может иметь место как в процессе эксплуатации объектов топливно-энергетического комплекса, так и на стадиях их проектирования и строительства. О понятии тяжкого вреда здоровью человека см. комментарий к ст. 111 УК.

Крупным ущербом признается ущерб, сумма которого превышает один миллион рублей (см. примечание статьи).

Состав преступления - материальный. При отсутствии предусмотренных комментируемой статьёй последствий нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищённости объектов топливно-энергетического комплекса образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.30 КоАП РФ.

Субъективная сторона преступления характеризуется неосторожной формой вины в виде легкомыслия или небрежности.

Субъект преступления - специальный. Уголовной ответственности по комментируемой статье подлежат физические вменяемые лица, достигшие 16 лет, являющиеся владельцами или руководителями объектов топливно-энергетического комплекса, а также другие лица, на которых в силу их служебного положения или по специальному распоряжению возложена обязанность исполнения требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищённости объектов топливно-энергетического комплекса.

Нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищённости объектов топливно-энергетического комплекса, повлёкшее по неосторожности смерть одного человека либо двух или более лиц, образует соответственно квалифицированный или особо квалифицированный составы преступления, предусмотренные в частях 2 и 3 комментируемой статьи.